“針對(duì)貧困縣脫貧以后不愿意摘帽，或者戴著貧困縣的帽子炫富，國(guó)務(wù)院扶貧辦正在考慮采取考核機(jī)制、建設(shè)約束機(jī)制，逐步建立退出機(jī)制來制約。”國(guó)務(wù)院扶貧辦政策法規(guī)司司長(zhǎng)蘇國(guó)霞在10月14日國(guó)務(wù)院新聞辦召開的扶貧日和社會(huì)扶貧工作情況發(fā)布會(huì)上表示。

　　“我們經(jīng)常看到一些個(gè)案，現(xiàn)實(shí)中，一些貧困縣，農(nóng)民生活還很苦，但是縣城建得還挺好。還有一些縣，盡管還比較貧困，但是愿意申請(qǐng)民間組織評(píng)選的小康縣、百?gòu)?qiáng)縣。為了克服這些現(xiàn)象，比較有效地防范貧困縣沒有把工作重點(diǎn)放在扶貧上，國(guó)務(wù)院扶貧辦正在采取三個(gè)方面的措施，就是要改革貧困縣的考核機(jī)制，建設(shè)扶貧縣的約束機(jī)制，逐步建立貧困縣的退出機(jī)制，來解決這個(gè)問題。”蘇國(guó)霞說。

　　一是改革貧困縣的考核機(jī)制。貧困縣主要采用三個(gè)指標(biāo)來確定：縣域的人均GDP、人均財(cái)政收入、農(nóng)民人均收入。十八屆三中全會(huì)要求，在生態(tài)脆弱地區(qū)的貧困縣，要取消GDP的考核，其他的貧困縣也要降低GDP在考核中的比重。蘇國(guó)霞說，通過這樣的手段，引導(dǎo)貧困縣，把他們的工作重點(diǎn)用在關(guān)注民生，用在帶領(lǐng)群眾脫貧致富上面。

　　二是建立約束機(jī)制。作為貧困縣，享受國(guó)家的政策支持，就應(yīng)該接受相應(yīng)的約束。蘇國(guó)霞說：“我們正在研究對(duì)貧困縣的行為作出約束，比如貧困縣的財(cái)政投入，要安排相應(yīng)的比例，更大的比例用于民生，用于扶貧；比如貧困縣的黨政領(lǐng)導(dǎo)的配備、工作機(jī)構(gòu)的配備，要更多把精力放在扶貧上面；再比如，貧困縣必須按照國(guó)家的要求，科學(xué)地建檔立卡，派駐駐村工作隊(duì)，確保每個(gè)貧困村都有工作隊(duì)、確保每個(gè)貧困人口都有幫扶責(zé)任人，這是要求他們必須做的事情。還有禁止做的事情，像那種寬?cǎi)R路、大廣場(chǎng)，脫離實(shí)際的形象工程，是禁止作為的。要求每一屆縣級(jí)班子任期內(nèi)，要作出扶貧的承諾，要完成減貧的任務(wù)?！?

　　三是退出機(jī)制?！巴顺鰴C(jī)制實(shí)際上是導(dǎo)向問題，過去富裕起來了還留在貧困縣名單里，還會(huì)繼續(xù)享受支持，所以大家都不愿意退。我們現(xiàn)在正在研究一套正向的激勵(lì)機(jī)制，縣里帶領(lǐng)群眾脫貧致富以后會(huì)得到更多的好處。我們也在研究，到底什么樣的指標(biāo)體系下，達(dá)到什么樣的發(fā)展程度，就必須退出貧困縣的行列?！碧K國(guó)霞說。