8月13日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》，對(duì)新時(shí)期保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)行全新定位，這被稱(chēng)為保險(xiǎn)業(yè)的“新國(guó)十條”一公布，就被業(yè)內(nèi)稱(chēng)為是推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的最大政策紅利。記者近日了解到，山東也高度重視金融保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展，在去年出臺(tái)《關(guān)于加快全省金融改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》(“金改22條”)后，近期將貫徹落實(shí)“新國(guó)十條”的實(shí)施意見(jiàn)，山東版“新國(guó)十條”本月或?qū)⒄较掳l(fā)。 記者 馮云云 通訊員 馬駿川

　　A全力參與社會(huì)保障體系建設(shè)

　　當(dāng)前，要完善多層次社會(huì)保障體系，構(gòu)筑更加安全的社會(huì)保障網(wǎng)，商業(yè)保險(xiǎn)的作用越來(lái)越突出?！靶聡?guó)十條”提出要把商業(yè)保險(xiǎn)建成社會(huì)保障體系的重要支柱，把商業(yè)保險(xiǎn)放在更加重要的位置。近年來(lái)，山東保險(xiǎn)業(yè)積極參與民生保障建設(shè)，提供多樣化的醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，增強(qiáng)社會(huì)保障網(wǎng)的強(qiáng)度，為改善民生保障服務(wù)。

　　大病保險(xiǎn)持續(xù)走在全國(guó)前列。2012年，山東在全國(guó)率先啟動(dòng)了省級(jí)統(tǒng)籌的新農(nóng)合大病保險(xiǎn)工作。2013年，山東新農(nóng)合大病保險(xiǎn)承保人數(shù)5944萬(wàn)人，參保率100%，保費(fèi)收入共計(jì)8.9億元，拉動(dòng)醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償水平提升11.7個(gè)百分點(diǎn)，緩解了“因病致貧、因病返貧”問(wèn)題。2014年，山東大病保險(xiǎn)在全國(guó)較早覆蓋至全體城鄉(xiāng)居民，上半年共計(jì)賠付6.5萬(wàn)人次，賠付金額8345萬(wàn)元，得到了百姓的好評(píng)。

　　探索發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)，構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。今年8月，威海市啟動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)工作，該項(xiàng)目采取威海市民政局、各縣區(qū)民政局以及養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)各40%、40%和20%的籌資比例，共同承擔(dān)保險(xiǎn)費(fèi)用，保費(fèi)為100元/床/年。2013年9月，煙臺(tái)人保財(cái)險(xiǎn)與萊州市社會(huì)福利中心(公辦福利院)簽訂首筆養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)保單，每年保費(fèi)200元/床。目前累計(jì)承擔(dān)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)1100萬(wàn)元，承保床位100個(gè)。

　　山東保險(xiǎn)業(yè)還通過(guò)多種方式參與社會(huì)保障體系建設(shè)，據(jù)了解，目前，我省保險(xiǎn)業(yè)已為378家企業(yè)提供企業(yè)年金服務(wù)，受托管理基金138億元，投資管理基金137億元。為145萬(wàn)職工提供補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)，受托管理資金2000萬(wàn)余元?！般y齡安康工程”覆蓋面穩(wěn)步擴(kuò)大，累計(jì)參保695萬(wàn)人次，較好解決了老年人意外傷害保障問(wèn)題。商業(yè)健康保險(xiǎn)創(chuàng)新力度加大，實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入81億元，同比增長(zhǎng)66.5%。

　　B山東版“新國(guó)十條”本月或?qū)⒄较掳l(fā)

　　“新國(guó)十條”的出臺(tái)，從國(guó)家層面對(duì)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體布局中統(tǒng)籌考慮，對(duì)保險(xiǎn)業(yè)全面深化改革作出戰(zhàn)略部署，“新國(guó)十條”對(duì)行業(yè)定位、發(fā)展方向、行業(yè)屬性、發(fā)展推動(dòng)等方面，提出了許多新思想、新要求、新舉措。“新國(guó)十條”給予保險(xiǎn)業(yè)全方位、多層次的支持，是保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的最大政策紅利。

　　去年山東省政府出臺(tái)《山東省人民政府關(guān)于加快全省金融改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》，山東保險(xiǎn)業(yè)面臨的政策環(huán)境空前優(yōu)化。兩個(gè)《若干意見(jiàn)》的發(fā)布，可以說(shuō)為山東保險(xiǎn)業(yè)提供了騰飛良機(jī)。

　　據(jù)了解，“新國(guó)十條”正式發(fā)布后，山東保監(jiān)局先后召開(kāi)了7次黨委會(huì)、辦公會(huì)，深刻領(lǐng)會(huì)“新國(guó)十條”的基本內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)。成立了落實(shí)“新國(guó)十條”工作小組，制訂了貫徹落實(shí)的總體工作方案以及學(xué)習(xí)、宣傳、對(duì)接等3個(gè)子方案，確定了25大項(xiàng)、73小項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，向全省保險(xiǎn)業(yè)提出學(xué)習(xí)貫徹“新國(guó)十條”的具體要求，在3期全省市縣金融干部培訓(xùn)班上對(duì)“新國(guó)十條”進(jìn)行了解讀宣導(dǎo)。同時(shí)，山東保監(jiān)局積極主動(dòng)向省政府及有關(guān)部門(mén)匯報(bào)溝通，推動(dòng)各項(xiàng)政策在山東的落地。前不久，省政府領(lǐng)導(dǎo)要求保監(jiān)局、金融辦去地市進(jìn)行“新國(guó)十條”巡回宣講，推動(dòng)各地政府學(xué)保險(xiǎn)、懂保險(xiǎn)、用保險(xiǎn)。目前，山東省政府要求省金融辦、保監(jiān)局聯(lián)合代擬貫徹落實(shí)“新國(guó)十條”的實(shí)施意見(jiàn)，據(jù)了解，文件正在征求意見(jiàn)過(guò)程中，爭(zhēng)取本月正式下發(fā)。

　　C“新國(guó)十條”“金改22條”將成推動(dòng)保險(xiǎn)強(qiáng)省新引擎

　　近年來(lái)，山東保險(xiǎn)業(yè)緊緊抓住難得發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了健康快速發(fā)展，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，服務(wù)能力大幅提升。截至2014年8月，全省(不含青島)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入889.22億元，增速17.81%，規(guī)模居全國(guó)第三位，賠付支出283.73億元，增速19.64%，行業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)2694億元。

　　雖然近年來(lái)山東保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求相比，與發(fā)達(dá)省份相比，還存在較大差距。例如，山東省2013保險(xiǎn)深度、保險(xiǎn)密度分別為2.33%、1336元/人，分別位居全國(guó)第21位、第9位；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)分別位居全國(guó)第13位、第7位。這一組數(shù)字與“新國(guó)十條”提出的到2020年我國(guó)保險(xiǎn)深度、保險(xiǎn)密度分別達(dá)到5%、3500元/人的目標(biāo)及現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的功能相比，任務(wù)非常艱巨。

　　針對(duì)這種現(xiàn)狀和當(dāng)前的新要求，山東保監(jiān)局提出推進(jìn)山東保險(xiǎn)強(qiáng)省建設(shè)的任務(wù)目標(biāo)。據(jù)了解，當(dāng)前山東保險(xiǎn)業(yè)正處在由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，“新國(guó)十條”、“金改22條”將成為推動(dòng)這一進(jìn)程的新引擎，記者從山東保監(jiān)局了解到，下一步山東將以貫徹落實(shí)“新國(guó)十條”為契機(jī)，打造山東保險(xiǎn)業(yè)升級(jí)版，如組織系列宣傳活動(dòng)、開(kāi)展巡回宣講、舉辦地市政府領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)題培訓(xùn)班，營(yíng)造良好輿論氛圍，推進(jìn)文件精神在各地的學(xué)習(xí)貫徹； 積極與政府及有關(guān)部門(mén)銜接、溝通，制定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、商業(yè)健康和養(yǎng)老保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)推動(dòng)工作方案，爭(zhēng)取最大的政策支持，探索開(kāi)展創(chuàng)新試點(diǎn)；繼續(xù)深入推進(jìn)“抓服務(wù)”工作，以治理銷(xiāo)售誤導(dǎo)和理賠難為抓手，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作；推進(jìn)監(jiān)管現(xiàn)代化建設(shè)，簡(jiǎn)化行政許可流程，探索建立“行政許可”、“消費(fèi)者保護(hù)”兩個(gè)中心，提升行政效率，增強(qiáng)監(jiān)管有效性，牢牢把住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線；總結(jié)山東保險(xiǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展情況，及時(shí)開(kāi)展“十三五”規(guī)劃研究，查找不足，明確重點(diǎn)，合理謀劃，使山東保險(xiǎn)業(yè)全面走在全國(guó)前列，力爭(zhēng)率先達(dá)到新“國(guó)十條”提出的發(fā)展目標(biāo)和要求。