12月1日起，作為財(cái)稅體制改革的“先行軍”，我國醞釀已久的資源稅改革新政開始實(shí)施。按財(cái)政部、國家稅務(wù)總局相關(guān)通知精神，煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征，清理相關(guān)收費(fèi)基金。同時(shí)調(diào)整的還有原油、天然氣等資源稅政策。煤炭資源稅率幅度為2%－10%，具體適用稅率由省、自治區(qū)、直轄市人民政府?dāng)M定。原油、天然氣礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率12月1日起降為零，相應(yīng)將資源稅適用稅率由5%提高至6%。

　　“財(cái)稅體制改革以資源稅改革為突破口，調(diào)整完善資源產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，促進(jìn)資源合理開采利用，盡量減少資源消費(fèi)。”南京財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政與稅務(wù)學(xué)院副教授陸新葵說，從價(jià)計(jì)征加大資源稅的分量，從節(jié)約資源的角度看，是加大對(duì)資源調(diào)節(jié)作用的一種手段。江蘇雖是資源小省，卻是資源能源消費(fèi)大省，稅制改革有利于倒逼我省企業(yè)減少對(duì)資源的依賴，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　省地稅局人士表示，資源稅主要是向資源礦產(chǎn)開采企業(yè)征收的。我省的相關(guān)行業(yè)和企業(yè)并不多，主要涉及一些煤礦、金屬礦產(chǎn)、礦鹽、黃沙等開采企業(yè)。去年全省資源稅23億元左右，在全省地稅收入中非常有限。財(cái)稅新政，主要是釋放了一個(gè)信號(hào)，在面上起到一種導(dǎo)向作用。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，資源稅征收改革，影響的將是與資源能源相關(guān)的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。江蘇國信揚(yáng)州發(fā)電有限責(zé)任公司總經(jīng)理陳濱分析說，新政提高煤炭使用成本，將倒逼公司轉(zhuǎn)型升級(jí)。今后將通過“壓小上大”途徑，重點(diǎn)發(fā)展超超臨界二次再熱裝置，其綜合供電煤耗將降到275克標(biāo)煤以下。這無論對(duì)環(huán)境保護(hù)還是降低企業(yè)生產(chǎn)成本都有好處。

　　作為資源、能源家族的重要成員，新政對(duì)石油、天然氣行業(yè)的影響同樣如此。中國石化江蘇石油分公司人士表示，12月1日起原油、天然氣礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率降為零，相應(yīng)將資源稅適用稅率由5%提高至6%。同時(shí)，對(duì)油田范圍內(nèi)運(yùn)輸稠油過程中用于加熱的原油、天然氣免征資源稅；對(duì)稠油、高凝油和高含硫天然氣資源稅減征40%。目前看，只是對(duì)油氣開采這樣的上游企業(yè)征收，在市場供過于求時(shí)，這種政策效應(yīng)可能主要體現(xiàn)在上游企業(yè)上。加上零售價(jià)格受限，下游企業(yè)以及消費(fèi)者暫時(shí)感受不到直接影響。但一旦市場供不應(yīng)求時(shí)，就可能產(chǎn)生政策傳導(dǎo)效應(yīng)。而這對(duì)減少能源消費(fèi)、促進(jìn)綠色出行等都會(huì)起到一定作用。

　　本報(bào)記者 邵生余

　　本報(bào)實(shí)習(xí)生 管沁雨