■牽頭組織民營企業(yè)對政府服務(wù)機構(gòu)進行評議評估并公開發(fā)布

　　■牽頭建立中小微企業(yè)救助基金，為中小微民營企業(yè)提供應(yīng)急救助服務(wù)

　　■牽頭為民營企業(yè)"走出去"提供境外法律援助，推動各項扶持政策落到實處

　　在非公有制經(jīng)濟人士理想信念教育實踐活動中，南京市工商聯(lián)充分利用市委全會出臺促進民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展政策文件的契機，通過培訓(xùn)班、報告會、學(xué)習(xí)會，大力宣傳貫徹文件精神。定制度、走企業(yè)、解難題，落實串串利好政策，力促“兩個健康”發(fā)展，取得明顯成效。日前，本報記者對南京市工商聯(lián)進行了深入采訪。

　　對民營經(jīng)濟厚愛三分

　　南京市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、市工商聯(lián)黨組書記毛衛(wèi)華說：“南京市委、市政府把促進民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展作為重要戰(zhàn)略，自2002年以來，每年都召開全市民營經(jīng)濟工作會議，表彰有突出貢獻的民營企業(yè)和民營企業(yè)家?！?/p>

　　尤其在今年7月，南京市委第十三屆八次全體（擴大）會議，通過了關(guān)于促進民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、混合所有制經(jīng)濟跨越發(fā)展的“1+5”政策，包括《關(guān)于促進民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展混合所有制經(jīng)濟跨越發(fā)展的意見》以及配套的5個實施辦法。這些政策措施打破體制、機制束縛，在實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、支持科技創(chuàng)業(yè)、放寬市場準(zhǔn)入、簡化審批手續(xù)、落實優(yōu)惠政策等方面成效顯著，營造了民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境。

　　毛衛(wèi)華說，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的大潮中，南京市民營企業(yè)搶抓發(fā)展機遇，已經(jīng)成為科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級的主力軍。

　　“南京民營企業(yè)能快速發(fā)展，原因之一就是在科技創(chuàng)新上爭當(dāng)排頭兵。”毛衛(wèi)華說，去年南京市民營企業(yè)專利申請數(shù)2.6萬件，專利授權(quán)數(shù)1萬件，授權(quán)專利數(shù)占全市的50%以上，市級以上民營企業(yè)技術(shù)中心280個，占全市總量近80%。科技創(chuàng)新的豐碩成果讓民營企業(yè)跨出了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的限制，在各類新興業(yè)態(tài)市場競爭中游刃有余，他們積極進入云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)金融、工業(yè)機器人、3D打印機等領(lǐng)域，并在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)造了巨大價值。

　　毛衛(wèi)華告訴記者，去年，南京六類戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值首次超過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，這里面主要是民營經(jīng)濟在起作用。其中軟件和信息服務(wù)業(yè)規(guī)模增長最為引人注目，共實現(xiàn)軟件和信息服務(wù)業(yè)收入2620億元，同比增長26.2%。戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)絕大多數(shù)為民營企業(yè)，在轉(zhuǎn)型升級中起到中流砥柱作用。

　　有這樣一組數(shù)據(jù)可以充分展示南京民營企業(yè)的實力。截至去年底，南京共有市級以上民營企業(yè)技術(shù)中心280家，占全市市級以上技術(shù)中心的76.7%；全市上市公司66家，其中民營上市公司36家，占比54.5%；在新能源汽車領(lǐng)域，民營企業(yè)數(shù)量和收入規(guī)模占比超過90%；在生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域數(shù)量和規(guī)模占比超過70%。

　　據(jù)了解，南京是“國家科技體制綜合改革”唯一的試點城市和“國家創(chuàng)新型試點城市”，被工信部授予首個“中國軟件名城”。去年南京市民營經(jīng)濟增加值達(dá)到3278.21億元，占全市GDP比重超過40%。南京全年新增就業(yè)人數(shù)20.24萬人，其中70%以上在民營企業(yè)就業(yè)。民營經(jīng)濟規(guī)?？焖僭鲩L，已成為南京經(jīng)濟重要組成部分。

　　毛衛(wèi)華介紹說，自2001年啟動第一輪行政審批制度改革，經(jīng)過先后5次清理，南京市市級行政審批事項已由5000多項減少到191項。其中行政許可事項150項，非行政許可事項41項，連同行政服務(wù)類項目一起需要市行政服務(wù)中心審批的共318項。目前，南京除國家和省里的審批事項外，市里所確定的行政審批事項幾乎全部取消。南京市進入行政服務(wù)中心的行政審批事項辦結(jié)時限，已由8.65天下降到4.1天。在新一輪的深化改革中，南京市將把審批方式由“串聯(lián)”改為“并聯(lián)”，各審批部門不再“單打獨斗”，而是“并行接力、信息共享”，項目單位可以享受聯(lián)合審批的“成品套餐”。

　　龍頭企業(yè)引領(lǐng)民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展

　　談起民營企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，南京市工商聯(lián)主席、雨潤控股集團董事局主席祝義材如數(shù)家珍。他說，雨潤玩“跨界”，舞出了新步伐。20年間，雨潤從一家小企業(yè)發(fā)展為擁有七大產(chǎn)業(yè)、年銷售額突破1000億元的大型多元化產(chǎn)業(yè)集團。2011年8月23日，雨潤牽頭并作為第一大股東成立利安人壽保險公司，利安人壽成立當(dāng)年，在江蘇省52家人壽保險公司中排最后一位，成立僅兩年半，位次已經(jīng)上升到全省第四。去年，利安人壽保費收入22.53億元，今年1-4月份，保費收入已突破50億元大關(guān)，增速驚人。

　　去年，雨潤集團和美國夢工廠在南京簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，計劃投資10億美元，聯(lián)手打造主題樂園。目前已布局威海、南京、淮安、揚州等多個區(qū)域，未來5年，將在全國一、二、三線城市新建30家主題游樂公園。

　　南京聯(lián)創(chuàng)科技集團股份有限公司董事長孫力斌說，如今的聯(lián)創(chuàng)集團已發(fā)展成為全新的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。車聯(lián)網(wǎng)項目聯(lián)創(chuàng)車盟，把全國700多個城市“串聯(lián)”起來。它通過設(shè)立全國呼叫中心及在700多個城市建立的道路救援網(wǎng)、汽車維修保養(yǎng)服務(wù)網(wǎng)、電子商務(wù)網(wǎng)和汽車物聯(lián)網(wǎng)等，每天為數(shù)百萬來自金融、保險、電信、汽車等行業(yè)的客戶和個人車主提供全方位汽車服務(wù)。

　　在轉(zhuǎn)型發(fā)展的路上，江蘇潤和軟件股份有限公司與IBM合作成立智慧城市研發(fā)中心，已成功孵化出一系列產(chǎn)品。在潤和的展廳，可以看到環(huán)境地理信息系統(tǒng)，可以即時監(jiān)控水環(huán)境、空氣污染、機動車尾氣；綜合政務(wù)平臺，可以實時處理公文，并結(jié)合電子地圖、視頻讓公務(wù)可視化。

　　江蘇金智集團基于自身技術(shù)積累，把目光聚焦于城市需求最突出的三大領(lǐng)域——公共安全、城市交通、教育。今年青奧會上，金智承建的安防通訊指揮平臺成為青奧安全保障的“神經(jīng)中樞”。一旦出現(xiàn)治安隱患，其后臺系統(tǒng)將根據(jù)攝像頭送回的海量信息，進行數(shù)據(jù)分析，迅速拿出出警、布控等一系列方案，鎖定嫌犯。

　　致力于讓互聯(lián)網(wǎng)更集約更智慧是賽特斯的主攻方向，該公司專注“柔性網(wǎng)絡(luò)”實現(xiàn)迅猛發(fā)展。所謂柔性網(wǎng)絡(luò)，就是幫助提升互聯(lián)網(wǎng)的利用率。比如南京有12車道，正常設(shè)計6車道進，6車道出，但實際上早高峰的時候，進城車輛很多，是否可以臨時調(diào)節(jié)為10條道進城，2條道出城？柔性網(wǎng)絡(luò)起到的就是動態(tài)調(diào)整的作用。基于柔性網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，賽特斯開發(fā)了系列應(yīng)用，涉及政府信息化管理、網(wǎng)格化治安管理監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)、智慧養(yǎng)老等各個領(lǐng)域。

　　搞好“四信”教育彰顯工商聯(lián)作用

　　記者在“1+5”政策文件中，看到工商聯(lián)作為牽頭單位和責(zé)任單位承擔(dān)的工作。一是由市、區(qū)工商聯(lián)牽頭，組織民營企業(yè)就市、區(qū)級機關(guān)各部門和各區(qū)、園區(qū)服務(wù)效能進行評議評估并公開發(fā)布，實行半年初評、一年終評。

　　二是由各級工商聯(lián)歸口管理經(jīng)濟類商會（協(xié)會），加強與經(jīng)濟類商會（協(xié)會）和民營企業(yè)的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，協(xié)助政府做好各項服務(wù)工作。

　　三是由市工商聯(lián)牽頭建立中小微企業(yè)救助基金，按照政府出資引導(dǎo)、企業(yè)自愿參與的原則，建立中小微企業(yè)救助基金，為中小微民營企業(yè)提供應(yīng)急救助服務(wù)。

　　四是推動民營企業(yè)“走出去”，為“走出去”民營企業(yè)提供境外法律援助，幫助民營企業(yè)申辦APEC商務(wù)旅行卡。加大政策宣傳力度，鼓勵民營企業(yè)申報相應(yīng)資金支持的項目，推動各項扶持政策落到實處。

　　五是加大對重點民營企業(yè)的支持力度，建立直通車制度，加強民營經(jīng)濟輿情收集分析工作，可直接上報市委書記、市長，反映企業(yè)困難和訴求，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

　　六是鼓勵和引導(dǎo)民間資本參與混合所有制經(jīng)濟發(fā)展，向民營企業(yè)宣傳政府公開發(fā)布擬引入社會資本的國有產(chǎn)權(quán)交易項目信息，引導(dǎo)民營投資主體以貨幣、實物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等方式參與市屬國有企業(yè)的混合所有制改革。

　　毛衛(wèi)華認(rèn)為：“南京市委賦予工商聯(lián)的職責(zé)，既是發(fā)揮工商聯(lián)地位作用的重大契機，也是考驗我們智慧能力的重大挑戰(zhàn)。全市工商聯(lián)要加強對會議精神和政策文件的學(xué)習(xí)貫徹，制定具體、務(wù)實、管用的工作計劃，拿出創(chuàng)新、創(chuàng)成、創(chuàng)優(yōu)的工作態(tài)度，以改革的精神落實好市委的工作要求。要有思考鉆研的勁頭，吃透文件精神，爭當(dāng)行家里手，提升工作成效，做出工作亮點，不辜負(fù)市領(lǐng)導(dǎo)的信任和囑托，以促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長的實際成效，彰顯工商聯(lián)的地位和形象。同時，通過‘四信’教育，增強非公有制經(jīng)濟人士對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任、對企業(yè)發(fā)展的信心和對社會的信譽，更好地助推民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展?！?/p>