中國經(jīng)濟網(wǎng)北京10月14日訊（記者 鄭常泰）日前，有媒體報道，“黃先生在今年9月份”，通過支付寶客戶端“又買了兩場足球競彩的彩票，沒過多久，就接到了支付寶的通知，說是獎金已經(jīng)派發(fā)到了他的余額寶里。黃先生查看了余額寶的入賬信息，卻發(fā)現(xiàn)根本沒有。隨后黃先生給淘寶彩票客服打電話詢問，客服告訴黃先生用支付寶買彩票現(xiàn)在分為兩類，黃先生買的屬于一個叫’壹平臺’的第三方公司代理的彩票。所以，黃先生需要去找’壹平臺’。但是，’壹平臺’的客服人員卻告訴黃先生，他的支付寶沒有實名制認證，所以不能向他發(fā)放獎金?！?

　　據(jù)記者了解，根據(jù)中國人民銀行令 〔2010〕 第 2 號《非金融機構支付服務管理辦法》第三十一條規(guī)定：“支付機構應當按規(guī)定核對客戶的有效身份證件或其他有效身份證明文件，并登記客戶身份基本信息。 支付機構明知或應知客戶利用其支付業(yè)務實施違法犯罪活動的，應當停止為其辦理支付業(yè)務。”

　　根據(jù)《支付機構互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務管理辦法（征求意見稿）》第十八條：“客戶在同一支付機構開立的所有支付賬戶須關聯(lián)本客戶銀行賬戶，支付賬戶的名稱應與該客戶所關聯(lián)的銀行賬戶名稱一致。支付機構應通過有效方式，對支付賬戶所關聯(lián)的銀行賬戶信息和客戶身份信息進行核驗。個人客戶向在同一支付機構開立的所有支付賬戶月累計充值金額合計小于1000元的，可不關聯(lián)銀行賬戶。未關聯(lián)銀行賬戶的支付賬戶可用于付款、接受交易退款，但不得用于收款?！?

　　按此類項規(guī)定，個人支付寶賬戶完成實名認證后即可實現(xiàn)收款，即文中所提的“黃先生”類型客戶需要在完成支付寶實名認證后，才能得到派獎。

　　此前支付寶曾在《關于進一步完善支付賬戶實名制度的公告》告知用戶： “根據(jù)央行實名制的相關規(guī)定，自2014年5月27日起，如您的支付寶賬戶未經(jīng)過實名驗證，將無法進行收款（包括但不限于充值到余額、接受他人向你的支付寶賬戶轉賬、AA收款、擔保交易收款等）。 我們建議您盡快完成認證操作，避免賬戶功能受到影響。 我們會在業(yè)務過程中引導您完成身份驗證，您只需根據(jù)引導，真實、準確地提供相關信息，即可完成驗證操作。完善實名制將大幅提升您支付寶賬戶的安全性，也能幫助我們更好地為您提供服務，感謝您的支持與配合！我們將一如既往為您提供安全、便捷的支付服務！”

　　2009年《彩票管理條例》（國務院令第554號）公布實行后，彩票行業(yè)立法加快。2010年，伴隨著《互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票管理暫行辦法》的出臺，《電話銷售彩票管理暫行辦法》也同時出臺。此后陸續(xù)出臺《彩票管理條例實施細則》（財政部民政部國家體育總局令第67號）等有關規(guī)定。逐步明確了互聯(lián)網(wǎng)及電話售彩牌照的申請路徑，即以國家或省彩票銷售機構向上申報，最終由財政部統(tǒng)一審批。并最終形成了，互聯(lián)網(wǎng)售彩牌照和電話售彩牌照兩類牌照。

　　電話售彩牌照申報審批流程主要分:(一)省級彩票銷售機構選擇合作或者代銷單位，經(jīng)省級財政部門提出意見后向國家彩票發(fā)行機構申報;(二)國家彩票發(fā)行機構同意后，經(jīng)民政部或者國家體育總局審核同意，向財政部申報;(三)財政部審查后作出審批。根據(jù)中華人民共和國財政部辦公廳財辦綜【2010】101號文件，文中所提的“壹平臺”，即北京壹平臺科技有限公司于2010年11月率先完成審批流程，得到財政部的批準，獲得電話代理銷售體育彩票的牌照。

　　根據(jù)行業(yè)研究機構彩通咨詢的介紹，財政部在2010年頒發(fā)《電話銷售彩票管理暫行辦法》后，2014年3月底進行了修訂并已從4月1日施行，其中最明顯的兩處變化是：一是明確電話售彩包括客戶端形式，而此前的頒發(fā)將客戶端歸為互聯(lián)網(wǎng)售彩；二是明確電話售彩可銷售手機即開型彩票。在電話售彩新辦法出臺后，電話售彩形勢逐漸明朗化。

　　2010年版（以下簡稱舊版）第一章總則里面，共分4條，2014年版（以下簡稱新版）則在舊版的基礎上有變化：舊版第三條規(guī)定：“電話銷售彩票是指利用固定電話、移動電話通過短信、語音呼叫等方式銷售彩票。禁止將電話銷售彩票系統(tǒng)以任何方式與互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)結銷售彩票?！毙掳娴谌龡l：“電話銷售彩票是指利用固定電話、移動電話通過短信、語音、客戶端等方式銷售彩票?！?

　　彩通咨詢就此解讀：新版明確將客戶端售彩列入電話售彩的范圍。而同時，將老版“禁止將電話銷售彩票系統(tǒng)以任何方式與互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)結銷售彩票”刪除，可見財政部雖然互聯(lián)網(wǎng)售彩并未明確放開，但移動互聯(lián)網(wǎng)售彩算是開了一扇窗。