本報記者 楊丹丹

　　“俗話說，三年奔小康，一年賠精光。養(yǎng)魚人最怕遇到自然災(zāi)害。我養(yǎng)魚養(yǎng)了12年，終于等來了漁業(yè)保險，現(xiàn)在養(yǎng)殖風(fēng)險大大降低了，養(yǎng)魚更有信心了！”安徽省廬江縣惠陽水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社的理事長許惠忠翹著大拇指稱贊今年在該省試行啟動的漁業(yè)特色保險。

　　自然災(zāi)害突然降臨時——

　　資金和專家及時“補上”

　　從2002年開始，老許在廬江縣同大鎮(zhèn)古圩村承包了180畝水面從事水產(chǎn)養(yǎng)殖。養(yǎng)了十幾年的魚，曾經(jīng)遭遇過各種各樣的自然災(zāi)害。“最難忘的當(dāng)屬2008年冬天雪災(zāi)，我的水面全部結(jié)冰，魚兒缺氧大面積死亡。當(dāng)時我們在湖面上鑿洞，剛鑿開一個，再鑿開下一個時，上一個鑿開的洞又凍上了。那一場大雪就損失了十來萬元?！爆F(xiàn)在回想起來，許惠忠還是心有余悸。

　　今年春季聽縣漁業(yè)部門介紹漁業(yè)特色保險在安徽省啟動的消息后，按捺不住激動心情的許惠忠第一個積極要求投保，當(dāng)即就交納了1.54萬元保費。7月高溫酷暑，老許的養(yǎng)殖場電路突然出現(xiàn)故障，導(dǎo)致增氧機(jī)無法工作。清晨天剛剛亮，不少魚翻起了白肚子。心急如焚的許惠忠立即撥打了投保的國元保險廬江分公司的報險電話。一個小時后，業(yè)務(wù)經(jīng)理孫偉和廬江縣水產(chǎn)辦漁業(yè)科的夏俊華科長就驅(qū)車趕到。他們仔細(xì)查看了現(xiàn)場，確認(rèn)了災(zāi)害類型，估算了死亡的魚數(shù)及相關(guān)損失等。

　　“一方面希望保險公司給我挽回點損失，另一方面更希望有漁業(yè)專家能夠及時給我確診‘病因’?！痹S惠忠說，在聽到對死魚病因確認(rèn)為“缺氧所致”時，自己的心才完全放下來。這場意外事故損失還算不大，保險公司初步勘險理賠意見確定在萬元左右。

　　“養(yǎng)殖戶拿小頭，政府拿大頭。最高每畝魚塘可賠償2000元?！卑不帐r(nóng)業(yè)保險公司農(nóng)保部負(fù)責(zé)人宛西林介紹說，以廬江縣為例，他們的漁業(yè)特色保險投保，養(yǎng)殖戶只需掏取保費的三成，剩下的七成由市縣級財政來承擔(dān)。養(yǎng)殖戶受益明顯，投保需求強烈。由于在試點創(chuàng)新階段，目前投保的僅限于“四大家魚”，理賠的還只是物化投入部分。今后隨著發(fā)展，還可以探索蝦、蟹、鱔等更多水產(chǎn)品的特色保險產(chǎn)品。

　　四年醞釀制度設(shè)計

　　——“合作共?！蹦Ｊ礁〕鏊?/p>

　　“早在2010年6月，我們與漁業(yè)局、中國漁業(yè)互保協(xié)會安徽辦事處、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)等單位耗時一年，完成了10萬字《安徽省淡水漁業(yè)養(yǎng)殖風(fēng)險與保險研究》調(diào)研報告。報告還根據(jù)安徽省漁業(yè)生產(chǎn)實際和不同區(qū)域類型、生產(chǎn)方式等，設(shè)計了四種類型的調(diào)查問卷，結(jié)合對安徽省近30年氣象資料、災(zāi)害統(tǒng)計和漁業(yè)養(yǎng)殖風(fēng)險等分析，重點對水產(chǎn)養(yǎng)殖面臨的風(fēng)險情況和被調(diào)查者對保險的認(rèn)識與意愿進(jìn)行研究，提出了發(fā)展安徽省淡水漁業(yè)養(yǎng)殖互助保險的政策建議，并設(shè)計出初步啟動方案和保險產(chǎn)品條款?！卑不帐O檢局局長張小梅介紹說。

　　安徽省農(nóng)委財務(wù)處處長張道華告訴記者，這個項目的實施為安徽水產(chǎn)養(yǎng)殖戶提供承保養(yǎng)殖面積13.3萬畝的災(zāi)害風(fēng)險保障，風(fēng)險保額高達(dá)4億元。一般由各市縣財政補貼，養(yǎng)殖戶自交20%-30%，縣級補貼30%-50%，市級補貼20%-30%。省級財政次年在水產(chǎn)保險承保率達(dá)30%的前提下，獎勵縣級財政15%-25%。

　　“項目實施是由中國漁業(yè)互保協(xié)會安徽辦事處具體承擔(dān)實施。它既是被保險人又是保險人，這樣有利于形成相互監(jiān)督機(jī)制，有效防范保險欺詐行為的發(fā)生?！卑不帐O業(yè)局副局長錢東方介紹說，各地漁業(yè)互保機(jī)構(gòu)與國元農(nóng)險支公司配合，在試點縣成立水產(chǎn)養(yǎng)殖保險工作領(lǐng)導(dǎo)組。中國漁業(yè)互保協(xié)會和安徽國元農(nóng)業(yè)保險股份有限公司這種“互助組織+商業(yè)保險”的內(nèi)陸水產(chǎn)養(yǎng)殖保險合作共保，有利于互助保險機(jī)構(gòu)與水產(chǎn)技術(shù)研究推廣機(jī)構(gòu)、水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作組織的有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)和專業(yè)優(yōu)勢，可以有效解決商業(yè)保險機(jī)構(gòu)承保和理賠定損難的問題。同時加以運用成熟專業(yè)的國元農(nóng)業(yè)保險模式，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖領(lǐng)域的互助保險水平，促進(jìn)漁業(yè)互助保險發(fā)展。

　　內(nèi)陸省份示范創(chuàng)新

　　——水下查勘定損也能“說清楚”

　　水產(chǎn)損失，如何道得清說得明？在廬江縣淡水養(yǎng)殖保險試點工作實施方案中，記者看到有一份詳細(xì)的參數(shù)表，針對保險魚出臺了不同生長周期最高賠償標(biāo)準(zhǔn)參照。把投苗期根據(jù)月份的變化，推算出每畝魚的標(biāo)準(zhǔn)重量變化、最高賠償比例變化等都進(jìn)行了具體的約定。“這是我們召集養(yǎng)殖戶、水產(chǎn)專家多次座談會修訂出來的參數(shù)表。畢竟保險的理賠需要標(biāo)準(zhǔn)和量化，必須用數(shù)字說話?！痹摽h水產(chǎn)辦主任王升解釋說。

　　“漁業(yè)保險這些年推廣難的瓶頸主要在于查勘定損技術(shù)不成熟。我省在試點中采取了互助保險和商業(yè)保險形成共保體的模式，為我國內(nèi)陸省份全面推行政策性水產(chǎn)養(yǎng)殖互助保險工作起到典型示范作用?！卑不帐O業(yè)局局長劉國友介紹說，中國漁業(yè)互保協(xié)會與安徽國元農(nóng)業(yè)保險股份有限公司合作建立漁業(yè)風(fēng)險保障體制，一旦出險時雙方均派人到場，由水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)專家解決商業(yè)保險機(jī)構(gòu)承保和理賠定損難的問題。

　　“我們要求參保的養(yǎng)殖戶首先必須符合規(guī)范的養(yǎng)殖生產(chǎn)和技術(shù)管理要求，要有完備的養(yǎng)殖記錄，還要通過不斷的制度完善來規(guī)范，防止出現(xiàn)欺詐行為?！卑不帐O檢局科長徐超說，目前所用的定損辦法是根據(jù)水產(chǎn)專家的多年經(jīng)驗積累和相關(guān)綜合因素計算得出的。今后將不斷研究新型水產(chǎn)定損方法以精準(zhǔn)勘險，同時建立水產(chǎn)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行科學(xué)研判。