昨天，北京市發(fā)改委公布北京市公共交通價(jià)格調(diào)整聽證方案。按照提交聽證會(huì)討論的方案，地鐵平均調(diào)幅2.4元和2.3元，公交平均調(diào)幅1.01元和0.77元。市發(fā)改委稱，今后擬每5年左右對公共交通價(jià)格進(jìn)行評估和調(diào)整。

　　誰代表市民參加聽證？

　　25代表中10人為消費(fèi)者

　　市發(fā)改委介紹，市發(fā)改委、市交通委等部門廣泛開展調(diào)研，通過社會(huì)意見征集、專業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)查、召開座談會(huì)等多種形式，廣泛聽取了有關(guān)中央國家機(jī)關(guān)、區(qū)縣部門、專家學(xué)者、人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)公眾、運(yùn)營企業(yè)等不同方面的意見建議。

　　在充分聽取意見、多方案比較論證并借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，市發(fā)改委按照《中華人民共和國價(jià)格法》《政府制定價(jià)格聽證辦法》等有關(guān)規(guī)定，提出了本市公共交通價(jià)格調(diào)整聽證方案。

　　昨天，北京市發(fā)改委發(fā)布本市公共交通價(jià)格調(diào)整聽證會(huì)的時(shí)間和地點(diǎn)、聽證方案要點(diǎn)、成本監(jiān)審報(bào)告、聽證會(huì)參加人以及聽證人名單等。

　　25名將參與聽證會(huì)的代表中，10人身份顯示為消費(fèi)者，4人為人大代表，4人為政協(xié)委員，2人為專家學(xué)者，3人為政府部門人員，還有2人顯示身份為經(jīng)營企業(yè)，這2人分別來自公交集團(tuán)、地鐵公司。

　　市民該如何參與聽證？

　　旁聽席位即日起可以報(bào)名

　　按照發(fā)改委公布的信息，市發(fā)改委副主任劉印春，市發(fā)改委委員李素芳，市交通委員會(huì)副主任、市運(yùn)輸局局長王兆榮，市發(fā)改委收費(fèi)管理處處長李虹，市發(fā)改委成本調(diào)查隊(duì)隊(duì)長柯似5人，將作為聽證人參加本次聽證會(huì)。

　　據(jù)介紹，本次聽證會(huì)設(shè)旁聽席位10個(gè)，有意參加旁聽的市民可通過電話報(bào)名，報(bào)名人員須提供姓名、性別、身份證號(hào)碼、工作單位和聯(lián)系電話。聽證會(huì)當(dāng)天下午2點(diǎn)，旁聽參加人可以持本人身份證到會(huì)場簽到處領(lǐng)取旁聽證，進(jìn)入會(huì)場。

　　旁聽席報(bào)名電話為66415783，報(bào)名時(shí)間從10月27日上午9點(diǎn)開始，額滿為止。聽證會(huì)召開時(shí)間為10月28日14點(diǎn)半；地點(diǎn)為首創(chuàng)股份新大都飯店國際會(huì)議中心多功能廳（西城區(qū)車公莊大街21號(hào)）。

　　公共交通會(huì)再調(diào)價(jià)嗎？

　　擬建立價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

　　市發(fā)改委表示，目前本市軌道交通仍處于快速發(fā)展階段，路網(wǎng)規(guī)模、客流情況及運(yùn)營成本變化較大。為使公共交通價(jià)格逐步反映運(yùn)營成本變化情況，本市擬建立公共交通價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

　　根據(jù)公共交通企業(yè)主要運(yùn)營成本變化、CPI變動(dòng)等因素，有關(guān)部門將制定調(diào)價(jià)公式，每年對運(yùn)營成本變化情況進(jìn)行評估，按照公式進(jìn)行測算，研究制定價(jià)格調(diào)整方案。如果需要調(diào)整，年度調(diào)整幅度不高于本市人均可支配收入增長幅度。調(diào)價(jià)方案在委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)評估、聽取不同方面意見，并報(bào)市政府審定后，對外公布實(shí)施。

　　同時(shí)，每5年左右根據(jù)公共交通定期成本監(jiān)審數(shù)據(jù)、公共交通發(fā)展情況、社會(huì)可承受能力等因素，對公共交通價(jià)格及調(diào)價(jià)公式進(jìn)行評估和調(diào)整，經(jīng)價(jià)格聽證會(huì)聽證，并報(bào)請市委、市政府批準(zhǔn)后對外公布實(shí)施。

　　調(diào)價(jià)背景

　　7年共補(bǔ)貼將近千億元

　　2007-2013年，全市累計(jì)投資公共交通2429.5億元，投入補(bǔ)貼958.6億元，軌道交通運(yùn)營線路由5條142公里增加到17條465公里，運(yùn)營里程增長2.3倍，地面公交運(yùn)營線路由644條1.74萬公里增加到813條1.97萬公里，運(yùn)營里程增長13.2%。

　　地鐵與公交票款均虧損

　　本市現(xiàn)行公共交通價(jià)格為2007年制定。2013年軌道交通（不含機(jī)場線和14號(hào)線）每人次平均運(yùn)距15公里左右，票款收入每人次1.87元，完全成本每人次8.56元。地面公交每人次平均運(yùn)距8公里左右，票款收入每人次0.54元，完全成本每人次3.46元。

　　本市票價(jià)政策已7年未變，票價(jià)與成本差距日益加大。2013年北京地面公交和軌道交通人次票款收入占人次總成本的16%和22%，比2007年分別下降了19%和65%。7年來，政府用于公共交通的補(bǔ)貼資金年均增長19%，超過財(cái)政收入的平均增幅。

　　單一制票價(jià)不適合需求

　　市發(fā)改委介紹，以單一票制為主的票價(jià)體系難以有效適應(yīng)公共交通網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營需求。

　　從軌道交通看，乘客乘車距離從最短的400米到最長的88公里相差200倍，但所付票款相同；從地面公交看，市區(qū)地面公交65%左右的線路執(zhí)行每人次1元票價(jià)，這些線路最短的2.5公里，最長的31公里，相差12倍，所付票款也相同。同時(shí)，地面公交中市區(qū)與市郊線路之間票價(jià)不統(tǒng)一，計(jì)費(fèi)方法不統(tǒng)一，同城不同價(jià)問題日益顯現(xiàn)。

　　代表意見

　　本次聽證會(huì)共有25名參加人，全部由市消費(fèi)者協(xié)會(huì)、市人大、市政協(xié)、市交通委等有關(guān)單位推薦產(chǎn)生，沒有發(fā)改委指定的參加人。這些參加人全部符合推薦標(biāo)準(zhǔn)，且大多數(shù)是首次參加聽證會(huì)。其中消費(fèi)者參加人為10人，符合國家規(guī)定價(jià)格聽證會(huì)消費(fèi)者參加人要占2/5的要求，且全部是首次參加聽證會(huì)。

　　張文平（女45歲昌平區(qū)天通苑南街道北方明珠社區(qū)居委會(huì)）

　　五環(huán)外居民傾向于方案二

　　張文平認(rèn)為，兩種方案的價(jià)格相對較高，如果非讓她選，她更愿意選成本略低的第二種方案。方案二中，將0-6站定為起步價(jià)比較合理，因?yàn)榉桨敢坏?站起步感覺太短。第二種方案對于長距離出行的乘客更優(yōu)惠。

　　張文平說，她所在的社區(qū)位于五環(huán)外，居民多是長距離出行，與目前2元的地鐵票價(jià)相比，調(diào)整后的價(jià)格會(huì)高不少?！拔以谏鐓^(qū)內(nèi)進(jìn)行了民意調(diào)查，多數(shù)民眾不贊成漲太多，從目前方案來說，本小區(qū)居民還是認(rèn)為價(jià)格稍高”。

　　菲菲（女34歲北京鏈車互動(dòng)信息科技有限公司）

　　每月通勤成本提高百余元

　　菲菲是上班族，家住房山，她每天要從房山首站乘至終點(diǎn)，再換9號(hào)線在科怡路下車，全程約25公里。按新方案，她每天乘地鐵從4元漲至12元，按22個(gè)工作日計(jì)算，再結(jié)合打折方案，她每月的通勤成本從88元增至197元。

　　菲菲認(rèn)為，從自身收入來看，這筆成本增加不算太離譜，“但有的同事收入三四千元，漲100多元不算少”。菲菲認(rèn)為，兩個(gè)方案的價(jià)格相對都較高，“這兩個(gè)方案中我的出行費(fèi)用相同，我更傾向于方案二”。

　　陳艷艷（女44歲北京工業(yè)大學(xué)城市交通學(xué)院）

　　應(yīng)吸引私家車主放棄開車

　　陳艷艷是交通專家，她認(rèn)為，兩種方案雖然看似價(jià)格相同，但實(shí)際上政府通過方案想達(dá)到的目的有所區(qū)別。從目前看，兩種方案調(diào)整的幅度相差不大，之前職能部門可能也經(jīng)過測算，考慮財(cái)政、出行引導(dǎo)等多方面的因素給出了價(jià)格建議。

　　從方案內(nèi)容看，陳艷艷更傾向于第二種方案，“在軌道交通的方案中，方案二更注重長距離市民出行的優(yōu)惠。在公交票價(jià)中，方案二對普通卡也有票價(jià)優(yōu)惠”。

　　陳艷艷表示，調(diào)價(jià)后合理引導(dǎo)了乘客的出行需求，地鐵的部分客流會(huì)被分流至公交車，減緩地鐵壓力，同時(shí)，鼓勵(lì)3公里內(nèi)乘客盡量采用自行車出行。當(dāng)然，調(diào)價(jià)并不能成為目的，政府更應(yīng)該注重公共交通對私家車主的吸引力，使得私家車主放棄開車，減緩道路擁堵。比如，提高地鐵的出行環(huán)境，提高公共交通的便捷性和時(shí)間保證，“如果私家車主不減少，調(diào)價(jià)對于交通的影響就難見效”。

　　聽證流程

　　1市發(fā)改委提起聽證會(huì)。

　　2制定定價(jià)聽證方案。

　　3聽證會(huì)舉行30日前，發(fā)改委公告聽證會(huì)參加人、新聞媒體的名額、報(bào)名辦法。

　　4聽證會(huì)舉行15日前，向社會(huì)公告聽證會(huì)舉行的時(shí)間和地點(diǎn)、定價(jià)聽證方案要點(diǎn)、聽證會(huì)參加人和聽證人名單。

　　5聽證會(huì)舉行15日前，政府價(jià)格主管部門應(yīng)向聽證會(huì)參加人送達(dá)聽證方案等材料。

　　6聽證當(dāng)天聽證會(huì)參加人出席超過2/3以上才可舉行，否則聽證會(huì)應(yīng)延期舉行。

　　7聽證會(huì)參加人應(yīng)當(dāng)審閱涉及本人的聽證筆錄并簽字。

　　8聽證會(huì)舉行后，聽證人應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄制作聽證報(bào)告。

　　9發(fā)改委公布定價(jià)決定和對聽證會(huì)參加人意見采納情況及理由。