——調(diào)解林權(quán)糾紛的敘永樣本

　　□本報(bào)記者 王成棟

　　“經(jīng)常打架，鬧得兇哦?！痹跀⒂揽h馬嶺鎮(zhèn)，提起該鎮(zhèn)石龍村的費(fèi)樹清、費(fèi)樹成兄弟，村民們都直搖頭，“這么多年了，都沒見兄弟倆好好說過話?！逼鹨蛞匪莸?984年，兄弟二人因分割山林遺產(chǎn)發(fā)生糾紛。

　　費(fèi)家兄弟的矛盾不是個(gè)案。近一年多來，敘永縣已經(jīng)調(diào)解的林權(quán)糾紛就有516起。是什么原因?qū)е铝思m紛的發(fā)生？面對(duì)如此局面，敘永縣又是如何出招的？記者實(shí)地進(jìn)行了采訪。

　　真量實(shí)測(cè)10天化解30年矛盾

　　由于該林權(quán)糾紛案時(shí)間跨度長(zhǎng)，涉及林地歸屬的關(guān)鍵證據(jù)缺失，鎮(zhèn)政府難以作出規(guī)范合法的裁決；也因?yàn)闋?zhēng)議，兄弟二人名下的兩百畝林地長(zhǎng)期處于空置狀態(tài)。

　　敘永縣林業(yè)局副局長(zhǎng)何茂森說，實(shí)地調(diào)查幾天后，他大致理清了兄弟倆矛盾的來源，“受制于技術(shù)手段和勘測(cè)方法的限制，在之前頒發(fā)林權(quán)證時(shí)，管理不規(guī)范、勘界不清晰，導(dǎo)致登記面積與實(shí)際面積有偏差?！?/p>

　　事實(shí)證明了何茂森的說法：2008年，敘永縣實(shí)施集體林權(quán)改革，領(lǐng)到林權(quán)證之后，兄弟倆的矛盾再次被激化——“都不認(rèn)可林權(quán)證，都覺得自己吃虧了?！?/p>

　　該怎么調(diào)解？

　　“錯(cuò)了就要改，回頭看、回頭干，用科學(xué)來評(píng)判對(duì)錯(cuò)?！焙蚊宄赜浀茫ㄟ^重新勘察，兄弟倆名下實(shí)際擁有林地230畝，比原先登記數(shù)據(jù)多出30畝。圍繞多出的林地，兄弟倆在縣林業(yè)局和村民們的見證下開始“分家”，縣林業(yè)局則根據(jù)重新登記的林地頒發(fā)林權(quán)證并樹立了界碑。經(jīng)過10余天的調(diào)解，費(fèi)家兄弟持續(xù)30年的矛盾終于得到徹底解決。“回頭看”在我省并不少見，但敘永做得更扎實(shí)、更徹底：對(duì)于錯(cuò)登、漏登的林權(quán)面積不僅重新勘測(cè)、重新確權(quán)頒證，還建立了相應(yīng)的賠償機(jī)制，以當(dāng)?shù)亓謾?quán)流轉(zhuǎn)價(jià)格為參考，獲利一方要對(duì)受損一方進(jìn)行貨幣化賠償，“比如我家實(shí)際上是100畝林子，但我的林權(quán)證上只有80畝，并按照這個(gè)面積流轉(zhuǎn)給別人了。重新測(cè)量后，對(duì)方就要按照流轉(zhuǎn)期限支付20畝的流轉(zhuǎn)費(fèi)給我；不給也可以，就要把剩下的20畝再退給我。”

　　通過“回頭看”的方式，重新勘查面積，劃定邊界，敘永縣已經(jīng)成功調(diào)解了500多起林權(quán)糾紛，調(diào)解成功率達(dá)到了98.5%。

　　手握“鐵本本”安心發(fā)展奔小康

　　解決了糾紛，費(fèi)家兄弟也在今年7月正式開始了林權(quán)流轉(zhuǎn)和林下種養(yǎng)?！皼]了林權(quán)糾紛，林權(quán)流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展也就沒了羈絆?！睌⒂揽h林業(yè)局負(fù)責(zé)人表示，通過“回頭看”化解了林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的矛盾，也奠定了林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。

　　借此機(jī)會(huì)，敘永縣的林地、林木流轉(zhuǎn)駛上了快車道：全縣涉林專業(yè)合作組織已經(jīng)達(dá)到35家；截至今年9月底，全縣已辦理林權(quán)抵押141件、15.69萬畝；政策性森林保險(xiǎn)參保面積226萬畝；發(fā)放林權(quán)抵押貸款近5669.8萬元；預(yù)計(jì)今年全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值可突破35億元。

　　如今費(fèi)家兄弟已經(jīng)握手言和，并對(duì)未來充滿了期待：“每年能養(yǎng)3000只雞，純收入在4萬元以上；種速生竹，每畝年收益在500元以上?！辟M(fèi)樹清算了一筆賬，僅養(yǎng)雞和種竹子，自己所有的一百畝林地，每年純收入9萬元以上，這樣兩年之后就可以建新房了。

　　“氣順了、人親了、日子越過越好了，這都要感謝真量實(shí)測(cè)出的‘鐵本本’！”費(fèi)家兄弟如是說。