作為今年25項(xiàng)重點(diǎn)改革專項(xiàng)之一，重慶近期改革“項(xiàng)目補(bǔ)貼”扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的傳統(tǒng)模式，組建產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金，連續(xù)5年籌資形成財(cái)政投入上百億元的引導(dǎo)基金，以市場(chǎng)化方式撬動(dòng)社會(huì)資本，在工業(yè)、科技、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等6大領(lǐng)域，進(jìn)行新興產(chǎn)業(yè)的股權(quán)投資。這一政府引導(dǎo)基金8月中旬征集首批合作基金管理人，受到市場(chǎng)熱捧，吸引鼎輝投資、昆吾九鼎、英飛尼迪集團(tuán)等16家國(guó)內(nèi)外知名基金簽約，引導(dǎo)基金出資45.5億元撬動(dòng)各類資本155.5億元。

　　專家認(rèn)為，重慶此舉抓住了財(cái)政體制改革中的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，可謂“一石三鳥”：有利于破解財(cái)政資金在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中投入低效、管理不規(guī)范等痼疾；有利于真正激發(fā)財(cái)政資金引導(dǎo)效應(yīng)，廣泛撬動(dòng)社會(huì)資本；有利于拓寬企業(yè)股本市場(chǎng)化補(bǔ)充渠道，解決融資結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，政府在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金使用上，大多采取補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、貼息等形式，盡管起到一定作用，但由于資金分配行政化，投向分散，績(jī)效難監(jiān)管，難以充分發(fā)揮培育新興產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的功效。

　　重慶市財(cái)政預(yù)算資金每年投入扶持產(chǎn)業(yè)近80億元，此前這些資金分散在20多個(gè)部門，大多由企業(yè)根據(jù)政府補(bǔ)助方向和要求，自主申報(bào)項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門審核通過(guò)后下?lián)?。市?cái)政局副局長(zhǎng)劉大衛(wèi)介紹，這種“補(bǔ)貼”模式存在三方面問(wèn)題：一是投不準(zhǔn)，企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目眾多，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目因看不準(zhǔn)，一般不敢投；二是投向分散，扶持資金總量不少，但在幾千個(gè)項(xiàng)目上“撒胡椒面”，多則上百萬(wàn)少則十幾萬(wàn)元，對(duì)急需戰(zhàn)略投資的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)好比“毛毛雨”；三是績(jī)效難評(píng)估，資金管理漏洞多，補(bǔ)貼到企業(yè)后怎么用、效果如何，很難有效追蹤和評(píng)判。（下轉(zhuǎn)第二版）