據(jù)商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行和消費(fèi)促進(jìn)司、酒類流通管理辦公室聯(lián)合發(fā)布的2013年《中國(guó)酒類流通行業(yè)發(fā)展報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）顯示，2013年，我國(guó)酒類市場(chǎng)在經(jīng)歷了多年的快速發(fā)展后，市場(chǎng)供過(guò)于求、結(jié)構(gòu)失衡等長(zhǎng)期矛盾和問(wèn)題進(jìn)一步顯現(xiàn)，高端消費(fèi)、集團(tuán)消費(fèi)急劇萎縮，市場(chǎng)增速明顯回落，酒類市場(chǎng)和酒類行業(yè)進(jìn)入深度調(diào)整。然而，大眾化、個(gè)性化酒類消費(fèi)需求快速增長(zhǎng)，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境明顯改善，酒類流通現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提升，酒類流通行業(yè)在調(diào)整中實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　飲料酒銷量穩(wěn)增白酒降幅明顯

　　從行業(yè)規(guī)模上分析，《報(bào)告》顯示，2013年，全國(guó)規(guī)模以上酒類生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)2535家，比2012年增加171家，增長(zhǎng)7.2%，其中白酒生產(chǎn)企業(yè)1423家，占總數(shù)的56.1%，比2012年增加了133家；酒類經(jīng)營(yíng)企業(yè)，全國(guó)商務(wù)部門備案登記的數(shù)量超過(guò)230萬(wàn)家，同比增長(zhǎng)8.2%。

　　而從產(chǎn)銷量上分析，2013年，全國(guó)規(guī)模以上酒類生產(chǎn)企業(yè)飲料酒總產(chǎn)量6600.3萬(wàn)千升，同比增長(zhǎng)4.5％，增速回落1.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，白酒產(chǎn)量1226.2萬(wàn)千升，同比增長(zhǎng)7.1％，增速回落11.5個(gè)百分點(diǎn)；啤酒產(chǎn)量5061.5萬(wàn)千升，同比增長(zhǎng)4.6％，增速加快1.5個(gè)百分點(diǎn)；葡萄酒產(chǎn)量117.8萬(wàn)千升，同比下降14.6％。此外，發(fā)酵酒精產(chǎn)量911.5萬(wàn)千升，同比增長(zhǎng)7.4％。

　　商務(wù)部監(jiān)測(cè)的典型酒類流通企業(yè)飲料酒銷售量同比增長(zhǎng)3.5%。

　　從全年變化趨勢(shì)看，2013年白酒零售價(jià)格同比降幅呈逐月擴(kuò)大態(tài)勢(shì)，高端白酒尤為明顯；啤酒、葡萄酒價(jià)格與上年相比，呈現(xiàn)前低后高態(tài)勢(shì)，但波動(dòng)幅度不大。

　　此外，受業(yè)績(jī)下滑等因素影響，酒類上市公司股價(jià)總體大幅回落，市值總計(jì)4887.6億元，同比下降32.1%，部分白酒企業(yè)市值下降幅度超過(guò)40%，而同期滬深市值增長(zhǎng)了3.8%。2013年底，全國(guó)酒類行業(yè)上市公司市值總和占滬深兩市總市值的2.0%。

　　酒企面臨挑戰(zhàn)重重

　　全國(guó)性法規(guī)建設(shè)滯后是我國(guó)酒類流通行業(yè)面臨挑戰(zhàn)之一?！秷?bào)告》認(rèn)為，酒類是關(guān)系消費(fèi)安全、國(guó)家稅收、糧食安全和社會(huì)穩(wěn)定的特殊食品，美歐日等發(fā)達(dá)國(guó)家普遍進(jìn)行嚴(yán)格管控。

　　目前，我國(guó)酒類行業(yè)主要依據(jù)《食品安全法》和《酒類流通管理辦法》進(jìn)行管理，前者主要針對(duì)一般商品，難以滿足對(duì)酒類特殊性的監(jiān)管要求，后者屬于部門規(guī)章，法律層級(jí)較低。

　　雖然，商務(wù)部先后發(fā)布實(shí)施了一系列酒類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，但大多屬于推薦性標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制力相對(duì)較弱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)有10余個(gè)省區(qū)市出臺(tái)了地方性酒類管理法規(guī)，不過(guò)，各地立法缺乏統(tǒng)一銜接，既不利于酒類大市場(chǎng)大流通發(fā)展需要，也不利于酒類行業(yè)管理。

　　產(chǎn)銷結(jié)構(gòu)失衡凸顯是我國(guó)酒類流通行業(yè)不容忽視的問(wèn)題，其中包括，產(chǎn)能過(guò)剩突出，消費(fèi)結(jié)構(gòu)畸形。此外，行業(yè)發(fā)展方式亟需轉(zhuǎn)型升級(jí)，一是流通組織化程度較低，二是流通模式較為粗放，三是流通成本高、效率低?！笆袌?chǎng)秩序問(wèn)題屢禁不止，嚴(yán)重制約了我國(guó)酒類流通業(yè)的發(fā)展。”《報(bào)告》認(rèn)為，由于全國(guó)性酒類法規(guī)建設(shè)較為滯后，酒類行業(yè)準(zhǔn)入門檻低、違法成本低、市場(chǎng)秩序亂等問(wèn)題尚未得到根本解決。

　　有的地方尚未從根本上徹底消除酒類地區(qū)封鎖，酒類商品跨地區(qū)自由流通受到限制，酒類連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展受到制約。

　　有的酒類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)淡薄，以假亂真、以次充好、仿冒名牌等現(xiàn)象頻繁發(fā)生。有的酒類產(chǎn)品品質(zhì)與價(jià)格嚴(yán)重背離，部分白酒品牌和進(jìn)口葡萄酒價(jià)格虛高，酒吧、KTV等零售環(huán)節(jié)加價(jià)過(guò)高，既讓廣大消費(fèi)者望而卻步，也影響了行業(yè)整體聲譽(yù)。

　　規(guī)劃引導(dǎo)勢(shì)在必行

　　目前，在我國(guó)酒類流通行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整更加科學(xué)化，酒類流通體系更加精細(xì)化的大背景下，行業(yè)專家建議，應(yīng)加快推進(jìn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制度建設(shè)，加強(qiáng)酒類流通行業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)，推動(dòng)酒類流通體系轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷深化酒類行業(yè)國(guó)際合作，充分發(fā)揮酒類行業(yè)協(xié)會(huì)作用?！秷?bào)告》指出，充分借鑒國(guó)際酒類立法經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)全國(guó)酒類流通管理立法，提升酒類管理的法律層級(jí)，建立完善酒類市場(chǎng)準(zhǔn)入及退出機(jī)制，嚴(yán)格酒類生產(chǎn)、流通、消費(fèi)管理。應(yīng)加強(qiáng)酒類標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，抓好已出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫執(zhí)行，將條件成熟的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)提升為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)規(guī)范酒類經(jīng)營(yíng)主體行為。

　　同時(shí)，結(jié)合酒類市場(chǎng)出現(xiàn)的新形勢(shì)新特點(diǎn)，科學(xué)制定實(shí)施酒類流通行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和政策措施。

　　此外，要充分發(fā)揮酒類行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用，指導(dǎo)和支持行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展行業(yè)統(tǒng)計(jì)、信息收集、市場(chǎng)分析和咨詢服務(wù)等工作。支持酒類行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展科學(xué)理性飲酒公益宣傳活動(dòng)，深入推進(jìn)“放心酒示范店”創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)“真品售酒、實(shí)價(jià)售酒”，促進(jìn)行業(yè)自律。促進(jìn)酒類行業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)相互融合，培育酒類知名品牌，傳承和弘揚(yáng)積極健康的中華酒文化。