地方形象工程首成中央巡視后整改重點(diǎn)

　　繼前日今年首輪中央巡視10個(gè)巡視點(diǎn)“曬”出整改報(bào)告后，昨日，遼寧、新疆也“曬”出整改報(bào)告。報(bào)告顯示，遼寧部分縣市舉債搞形象工程問(wèn)題。

　　此前各輪巡視，中央巡視組反饋發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題時(shí)，也曾提到“政績(jī)工程”、“形象工程”。但隨后“曬”出的整改報(bào)告中，并沒(méi)有具體詳細(xì)的巡視整改措施。不同以往，本輪巡視整改報(bào)告，遼寧、福建都將“政績(jī)工程”、“形象工程”列為重點(diǎn)整改內(nèi)容。

　　至遼寧、新疆發(fā)布巡視整改報(bào)告，今年首輪中央巡視的14個(gè)巡視點(diǎn)中，僅河南、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)尚未通報(bào)巡視整改情況。

　　沈陽(yáng)取消利用外資指標(biāo)考核

　　昨日，遼寧通報(bào)稱，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)存在虛增財(cái)政收入、招商引資弄虛作假問(wèn)題；一些市縣為追求政績(jī)弄虛作假，舉債搞形象工程。

　　對(duì)于沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)虛增財(cái)政收入、招商引資弄虛作假，遼寧采取的整改措施是取消利用外資指標(biāo)考核，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全省外商投資統(tǒng)計(jì)工作的意見(jiàn)》，重新確定引進(jìn)外資的統(tǒng)計(jì)范圍和辦法，整改報(bào)告稱“各市正在研究制訂引進(jìn)內(nèi)資的統(tǒng)計(jì)匯總辦法，規(guī)范組織內(nèi)資統(tǒng)計(jì)工作”。

　　對(duì)于一些市縣舉債搞形象工程問(wèn)題，遼寧的整改報(bào)告稱：“優(yōu)化完善政府績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系，2014年10月修改完善《2014年度省政府對(duì)各市政府績(jī)效考評(píng)方案》”。

　　同時(shí)，遼寧擬通過(guò)強(qiáng)化地方債務(wù)管理，破解政績(jī)工程、形象工程問(wèn)題，整改報(bào)告稱：“2014年年底前出臺(tái)《遼寧省政府債務(wù)管理辦法》的配套管理制度，加強(qiáng)政府債務(wù)借、用、還的全過(guò)程管理。”

　　福建整治“形象工程，大拆大建”

　　中央巡視指出政績(jī)工程、形象工程問(wèn)題，遼寧并非個(gè)案。前日福建省發(fā)布的整改報(bào)告也顯示：“有的城市改造搞形象工程，大拆大建，群眾對(duì)天天生活在腳手架下有意見(jiàn)”；“有的地方搞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，政府集中財(cái)力扮靚幾個(gè)村莊供人參觀，無(wú)法推廣復(fù)制”。

　　對(duì)于上述問(wèn)題，福建的整改策略分別是普查全省的城市改造在建項(xiàng)目，出臺(tái)加強(qiáng)城市街道綜合改造工程建設(shè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)；出臺(tái)《福建省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。

　　國(guó)家行政學(xué)院教授許耀桐認(rèn)為，此前，中央已多次強(qiáng)調(diào)改革政績(jī)改革方式，破除原來(lái)的“唯GDP”等考核方式，“中央巡視指出政績(jī)工程、形象工程問(wèn)題，巡視點(diǎn)將此列為整改重點(diǎn)，都是貫徹落實(shí)中央的要求，促進(jìn)地方政府政績(jī)考核方式的轉(zhuǎn)變”。

　　2014中央首輪巡視整改關(guān)鍵詞

　　帶病提拔

　　此輪整改，海南、遼寧、山東等省都對(duì)“帶病提拔”的官員開(kāi)刀，例如山東對(duì)2012年5月以來(lái)被查處的23名省管干部進(jìn)行責(zé)任倒查，“揪”出了其中屬“帶病上崗”的5人、“帶病提拔”的18人。

　　跑官要官

　　遼寧等省此番對(duì)“跑官”現(xiàn)象突出、干部調(diào)整頻繁問(wèn)題“痛下殺手”，通過(guò)把握用人制度導(dǎo)向，建立健全“倒查”機(jī)制，以及對(duì)發(fā)現(xiàn)買官賣官行為的一律先停職或免職，有力地保障了官場(chǎng)風(fēng)氣的清廉。

　　干部超配

　　福建省在此輪整改中對(duì)超職數(shù)配備的34名廳級(jí)干部（7正27副）進(jìn)行“消化”工作，目前已消化5副，下一步省委編辦按程序核定職數(shù)后還可消化6正20副，因政府機(jī)構(gòu)改革需進(jìn)一步理順1正1副，今年11月還可消化1副。超配干部“被消化”，背后是干部任命的“正本清源”和回歸嚴(yán)肅。

　　緊急提拔

　　福建等省針對(duì)“緊急提拔”現(xiàn)象，正在起草相關(guān)辦法，明確某些領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的選任對(duì)象應(yīng)有一定的“繼續(xù)任職年限”，對(duì)少數(shù)確實(shí)任職時(shí)間長(zhǎng)、表現(xiàn)好的干部提任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，至少應(yīng)能任滿1年以上，解決“即提即退”問(wèn)題。

　　車房超標(biāo)

　　此次遼寧省公布的兩條整改舉措引發(fā)不少網(wǎng)友熱議。其中一條是，過(guò)去領(lǐng)導(dǎo)干部多另配一部越野車。經(jīng)查，遼寧12家省直單位和沈陽(yáng)、大連兩市共有44臺(tái)越野車，目前已基本完成相關(guān)退還、轉(zhuǎn)配和拍賣等處置工作；另一條提到，遼寧已完成7名省級(jí)干部住房騰退移交工作；住房面積超標(biāo)較大（超出中央規(guī)定面積50%以上，即正省級(jí)330平方米以上，副省級(jí)285平方米以上）的17名省級(jí)干部，按照房改當(dāng)年當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)評(píng)估價(jià)補(bǔ)交超面積購(gòu)房款。此項(xiàng)工作于今年年底前完成。

　　小官巨腐

　　在北京市委關(guān)于巡視整改情況的通報(bào)中，披露了類似海淀區(qū)西北旺鎮(zhèn)皇后店村會(huì)計(jì)陳萬(wàn)壽挪用資金1.19億元等“小官大貪”的案例。

　　作風(fēng)粗暴

　　山東省此次情況通報(bào)中，將基層干部工作作風(fēng)方面存在的問(wèn)題作為整改的重要抓手，及時(shí)通報(bào)和曝光基層黨員干部不正之風(fēng)和違紀(jì)違法行為案件2336起，處理3422人。針對(duì)村“兩委”成員涉嫌犯罪、涉及征地拆遷類違法犯罪案件，山東等地也進(jìn)行了全面排查。

　　“裸官”突出

　　針對(duì)干部防腐監(jiān)管中被稱為“老大難”的問(wèn)題，北京、福建等省市已經(jīng)完成了“裸官”的整改，除了按規(guī)定已對(duì)相關(guān)干部全部完成崗位調(diào)整，或備案登記等手續(xù)外，還開(kāi)展了干部辦理假護(hù)照問(wèn)題專項(xiàng)核查，針對(duì)備案信息更新不及時(shí)、身份信息不準(zhǔn)確、證件未集中保管等問(wèn)題，逐項(xiàng)抓好整改。據(jù)新華社

　　五大違法違紀(jì)“造假災(zāi)區(qū)”

　　考評(píng)數(shù)字虛報(bào)提前征稅“寅吃卯糧”

　　福建省委關(guān)于巡視整改情況的通報(bào)中顯示，該省在2013年共有13個(gè)市、縣（區(qū)）存在財(cái)政虛收行為，虛增公共財(cái)政收入68216.33萬(wàn)元。國(guó)稅系統(tǒng)存在2013年度納稅人提前申報(bào)繳納下一年度稅款問(wèn)題的基層征收單位7個(gè)、11筆，稅款合計(jì)3807.8萬(wàn)元。地稅系統(tǒng)共發(fā)現(xiàn)5個(gè)縣級(jí)局單位提前征稅9227.41萬(wàn)元。

　　目前，這些問(wèn)題已分別通過(guò)2014年征收直接抵扣、退庫(kù)、調(diào)賬等方式整改到位。2014年1至8月，統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)共發(fā)現(xiàn)存在統(tǒng)計(jì)違法違規(guī)行為的單位240個(gè)，立案136起。

　　財(cái)政收入造假貪求政績(jī)“玩弄數(shù)字”

　　遼寧省委關(guān)于巡視整改情況的通報(bào)中顯示，針對(duì)一些地方部門虛增財(cái)政收入的問(wèn)題，大連市成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從7月底開(kāi)始組織全市各區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)對(duì)財(cái)政收入情況全面開(kāi)展自查自糾，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行審核檢查。對(duì)存在的問(wèn)題予以糾正，對(duì)相關(guān)當(dāng)事人予以處理。

　　干部檔案造假亂填濫改“自我修飾”

　　海南省委關(guān)于巡視整改情況的通報(bào)中顯示，中央巡視組明確指出，?？?、儋州、臨高等市縣和省林業(yè)廳等部門存在個(gè)別干部涂改年齡、偽造履歷和學(xué)歷的問(wèn)題。對(duì)此，該省逐一發(fā)出整改督辦函，相關(guān)市縣和部門已對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了查核、糾正，對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了處理；對(duì)全省公務(wù)員和省屬企事業(yè)單位63814份干部檔案尤其是“三齡兩歷一身份”的記載情況全部進(jìn)行了調(diào)查摸底，其中存在涂改和前后記載不一致的情況，將依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定逐一進(jìn)行清理校正。

　　申領(lǐng)資金造假“偷工減料”騰挪騙補(bǔ)

　　海南省委關(guān)于巡視整改情況的通報(bào)中顯示，該省對(duì)各市縣2011至2013年扶貧資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金、農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)政扶持資金等進(jìn)行了審計(jì)，查處違紀(jì)違規(guī)金額5.05億元，發(fā)現(xiàn)24個(gè)問(wèn)題線索已移送有關(guān)部門查處。

　　該省對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金支持設(shè)施大棚建設(shè)補(bǔ)貼項(xiàng)目中的“偷工減料”“虛填面積”“重復(fù)補(bǔ)貼”等問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)治理，派督察組到各市縣進(jìn)行了督察，全省共追回違規(guī)領(lǐng)取補(bǔ)貼資金1278.37萬(wàn)元。

　　科研經(jīng)費(fèi)造假“移花接木”虛報(bào)冒領(lǐng)

　　科學(xué)技術(shù)部黨組關(guān)于巡視整改情況的通報(bào)中顯示，不少領(lǐng)域、部門都存在虛報(bào)冒領(lǐng)科研經(jīng)費(fèi)以及貪污、侵占、挪用的問(wèn)題。如審計(jì)署2012年4月審計(jì)發(fā)現(xiàn)5所大學(xué)7名教授弄虛作假套取國(guó)家科技重大專項(xiàng)資金2500多萬(wàn)元，目前，共依法依紀(jì)查處了相關(guān)人員。

　　關(guān)于成都林海公司虛假發(fā)票套取和轉(zhuǎn)移財(cái)政資金的案件，2012年9月經(jīng)中央紀(jì)委協(xié)調(diào)，科技部已將案件移送成都市檢察院依法查處，2013年7月追回了成都林海公司套取的經(jīng)費(fèi)1005萬(wàn)余元。據(jù)新華社（記者 王姝）