胡永萬(wàn)侯曜禹鄒黎

　　滑縣是河南省第一產(chǎn)糧大縣，中國(guó)小麥第一縣，素有“豫北糧倉(cāng)”之稱(chēng)。滑縣始終牢記保障國(guó)家糧食安全的政治責(zé)任，把穩(wěn)糧增收作為核心任務(wù)，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。2014年滑縣夏糧生產(chǎn)先后戰(zhàn)勝旱春氣溫回升較晚，中后期病蟲(chóng)害中度偏重等不利因素，再奪豐收，小麥總產(chǎn)86.18萬(wàn)噸，夏糧面積、單產(chǎn)和總產(chǎn)再刷歷史新高，成功實(shí)現(xiàn)連續(xù)12年均衡增產(chǎn)。秋糧面積比上年增加1.52萬(wàn)畝，達(dá)到106.04萬(wàn)畝，玉米主導(dǎo)品種突出，科技普及到位，病蟲(chóng)害發(fā)生較輕，糧食總產(chǎn)“12連增”有望實(shí)現(xiàn)。

　　逢災(zāi)不減產(chǎn)的多重支撐

　　改善農(nóng)田水利設(shè)施。近年來(lái)，滑縣扎實(shí)推進(jìn)全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)，水利基礎(chǔ)設(shè)施狀況明顯改善，抵御自然災(zāi)害能力明顯增強(qiáng)。全縣共有干支渠1208條，機(jī)井3.9萬(wàn)眼，有效灌溉面積157萬(wàn)畝，旱澇保收田面積達(dá)115萬(wàn)畝。盡管6月份以來(lái)共降水232.6mm，比上年減少142.2mm，比常年減少115.7mm，但水利設(shè)施改善、科學(xué)抗旱，有效保障了秋糧的正常生產(chǎn)。

　　創(chuàng)新高產(chǎn)創(chuàng)建模式。良田良法配套，基礎(chǔ)建設(shè)與科技服務(wù)同步推進(jìn)，是滑縣今年糧食生產(chǎn)的突出亮點(diǎn)。作為農(nóng)業(yè)部首批確定的全國(guó)50個(gè)整建制糧食高產(chǎn)創(chuàng)建試點(diǎn)縣之一，一方面把科技服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目集中整合，統(tǒng)一向高標(biāo)準(zhǔn)糧田示范方投放，全縣規(guī)劃的6個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象科技示范園、18個(gè)農(nóng)情遠(yuǎn)程檢測(cè)系統(tǒng)、9個(gè)農(nóng)技推廣區(qū)域站，全部建設(shè)在了高標(biāo)準(zhǔn)糧田示范區(qū)內(nèi)。今年全縣15個(gè)小麥高產(chǎn)創(chuàng)建萬(wàn)畝方，全部安排在了已建好的留固10萬(wàn)畝和白馬坡高標(biāo)準(zhǔn)糧田示范方內(nèi)。探索推廣了“一集成六統(tǒng)一”的創(chuàng)建模式。將秸稈還田、適期適量播種、測(cè)土配方施肥、氮肥后移、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治等高產(chǎn)栽培技術(shù)組裝配套，集成推廣；統(tǒng)一供應(yīng)主導(dǎo)品種、統(tǒng)一測(cè)土配方施肥、統(tǒng)一培訓(xùn)指導(dǎo)、統(tǒng)一機(jī)耕機(jī)播、統(tǒng)一病蟲(chóng)害防治、統(tǒng)一機(jī)械適時(shí)收獲，實(shí)現(xiàn)了良田良法、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝的有機(jī)融合。

　　強(qiáng)化科技服務(wù)。通過(guò)科技分包、技網(wǎng)結(jié)合、統(tǒng)一飛防等措施，提供科技支撐。全縣基本實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)氣象探測(cè)儀器全縣域覆蓋，有效提高了氣象為農(nóng)服務(wù)水平。深入開(kāi)展“百名科技人員包千村”活動(dòng)，組織208名農(nóng)技人員，分包全縣1019個(gè)行政村，推進(jìn)小麥科學(xué)管理開(kāi)發(fā)應(yīng)用了耕地資源管理信息系統(tǒng)、測(cè)土配方施肥專(zhuān)家系統(tǒng)、網(wǎng)上推薦系統(tǒng)、苗情和墑情適時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，極大地提升了指導(dǎo)的針對(duì)性與科學(xué)性。利用植保直升機(jī)為高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)免費(fèi)統(tǒng)一飛防，利用遠(yuǎn)程風(fēng)送式噴霧機(jī)統(tǒng)防統(tǒng)治玉米中后期病蟲(chóng)害，利用多旋翼無(wú)人機(jī)投放赤眼峰防治玉米螟，農(nóng)民形象地稱(chēng)“防治病蟲(chóng)害真可謂是飛機(jī)、大炮、炸彈齊上陣”。

　　推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的制度創(chuàng)新

　　強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)?；h成立了縣委主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的農(nóng)業(yè)指揮部，全面協(xié)調(diào)解決糧食生產(chǎn)中遇到的困難和問(wèn)題，統(tǒng)籌各部門(mén)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，科學(xué)使用政策資金。建立健全了指揮長(zhǎng)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度、激勵(lì)獎(jiǎng)懲制度、督導(dǎo)制度，實(shí)行糧食生產(chǎn)考核機(jī)制，縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)村、村干部包組到戶(hù)的“三包”機(jī)制，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作納入責(zé)任目標(biāo)考核體系，對(duì)縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行全面考核評(píng)比。

　　扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)?；h通過(guò)科學(xué)規(guī)劃和整合資源，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)界限，堅(jiān)持集中連片，加大規(guī)模開(kāi)發(fā)力度。全縣規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)糧田155萬(wàn)畝，已建成93萬(wàn)畝。規(guī)劃建設(shè)了1個(gè)面積達(dá)50萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)糧田超大方，成為河南省規(guī)模最大、標(biāo)準(zhǔn)最高、效益最好的高標(biāo)準(zhǔn)糧田示范區(qū)。同時(shí)配套農(nóng)技推廣區(qū)域站、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象科技示范園、農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社、糧食種植合作社等服務(wù)組織，形成了“田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連、旱能澆、澇能排、科技優(yōu)、產(chǎn)量高”的良好生產(chǎn)格局。

　　打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群?；h結(jié)合資源優(yōu)勢(shì)打造了種業(yè)、面品、肉品、果蔬、林產(chǎn)品五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，成效顯著?；h辛安面業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群、滑縣艾迪嘉林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化集群被確定為省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。全縣有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)50余家，面粉年加工能力50余萬(wàn)噸，飼料年加工能力130余萬(wàn)噸。品牌效益明顯提升，滑豐種業(yè)的“滑豐”牌商標(biāo)獲得中國(guó)馳名商標(biāo)，道口燒雞、八里營(yíng)甜瓜等獲國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。

　　加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。通過(guò)制定優(yōu)惠政策，培育先進(jìn)典型，大力扶持培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)種養(yǎng)大戶(hù)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)范管理，鼓勵(lì)流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)了地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，有效增加了農(nóng)業(yè)效益。全縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展到近3000家，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積42.09萬(wàn)畝。

　　創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)技服務(wù)體系?；h組建了三層專(zhuān)家服務(wù)隊(duì)伍。依托國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)滑豐種業(yè)，組建院士專(zhuān)家工作站和知名專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)；組織縣農(nóng)技、土肥、植保、農(nóng)機(jī)等專(zhuān)家成立了技術(shù)專(zhuān)家組，具體負(fù)責(zé)滑縣糧食生產(chǎn)的技術(shù)方案制定、培訓(xùn)等工作。建設(shè)了集技術(shù)咨詢(xún)、科技培訓(xùn)功能于一體的縣農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，跨鄉(xiāng)設(shè)立了9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣區(qū)域站，培育了1600名科技示范戶(hù)，不斷鞏固縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)“科技服務(wù)陣地”，貫通了農(nóng)技推廣“最后一公里”。

　　穩(wěn)固“天下糧倉(cāng)”的政策建議

　　滑縣推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作有特色、亮點(diǎn)多、效果好，但是也存在一些困難和問(wèn)題，需引起高度重視，進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策政策，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。

　　進(jìn)一步加大財(cái)政支持和補(bǔ)貼力度。建議加大對(duì)農(nóng)業(yè)大縣的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，讓地方政府安心抓好糧食生產(chǎn)；進(jìn)一步加大支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼力度，進(jìn)一步提高良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)實(shí)行免費(fèi)供應(yīng)良種；大幅度提高對(duì)種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼力度，保證農(nóng)民的種糧收入與務(wù)工收入大體相當(dāng)，維護(hù)農(nóng)民的切身利益，更好地保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。

　　進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建議建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)涉農(nóng)項(xiàng)目資金進(jìn)行整合，解決項(xiàng)目名稱(chēng)多、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、資金較分散、實(shí)施部門(mén)多的問(wèn)題，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中發(fā)揮更大的作用；進(jìn)一步加大投資力度，推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)大縣旱能澆、澇能排，惠及廣大農(nóng)民。

　　進(jìn)一步規(guī)范新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。建議加強(qiáng)新型經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范管理。明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的組織機(jī)構(gòu)，健全財(cái)務(wù)管理制度，公平合理分配收益，定期公開(kāi)社務(wù)，穩(wěn)妥開(kāi)展信用合作。開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、有奉獻(xiàn)精神的農(nóng)民合作社經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。深入推進(jìn)示范社建設(shè)行動(dòng)，營(yíng)造規(guī)范辦社、比學(xué)趕超、爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)的良好氛圍。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展政策扶持。建議在信貸、稅收、土地、電力等方面加大政策傾斜力度。鼓勵(lì)和支持承包土地向農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種糧大戶(hù)流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)糧食生產(chǎn)集約化、規(guī)?；?。出臺(tái)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)糧食精深加工企業(yè)積極主動(dòng)向糧食大縣投資加工項(xiàng)目。大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群、都市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣的跨越。