隨著財稅體制改革的深化和專員辦工作轉(zhuǎn)型的逐步推進，財政管理責(zé)任更加重大。專員辦要在全面梳理承擔(dān)的業(yè)務(wù)事項的基礎(chǔ)上，以黨組（專員）會議的集體領(lǐng)導(dǎo)為核心，發(fā)揮三個監(jiān)督作用，健全三項內(nèi)控制度，構(gòu)建專員辦內(nèi)控機制，落實廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，確保專員辦健康發(fā)展。

　　發(fā)揮三個監(jiān)督力量作用，建立健全監(jiān)督責(zé)任

　　一是發(fā)揮紀(jì)檢組長監(jiān)督作用，強化履行監(jiān)督責(zé)任。紀(jì)檢組長應(yīng)參加黨組（專員）會議，重要工作具有一票否決權(quán)，履行決策監(jiān)督責(zé)任。紀(jì)檢組長應(yīng)督促執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度，履行督察監(jiān)督責(zé)任。紀(jì)檢組長應(yīng)執(zhí)行專項業(yè)務(wù)和重大內(nèi)部管理事項復(fù)審內(nèi)控制度，制約財政管理的依法行政，履行過程監(jiān)督職責(zé)。年末黨組書記和紀(jì)檢組長就履行崗位職責(zé)情況要向財政部和全辦職工述職。

　　二是發(fā)揮獨立內(nèi)審控制作用，約束各級領(lǐng)導(dǎo)干部的行政行為。設(shè)置專職內(nèi)審崗位，在紀(jì)檢組長領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)置審理室獨立開展工作，審理室主任由機關(guān)黨委專職副書記兼任，配備一名專職干部。全辦重大審核審批和專項檢查的審理、處理等關(guān)鍵工作，由內(nèi)審崗位獨自進行復(fù)核審理，確保業(yè)務(wù)制約。對經(jīng)費項目支出實行內(nèi)審監(jiān)督制度，加強大額經(jīng)費支出的控制管理。

　　三是發(fā)揮政務(wù)公開作用，推進陽光運行。一方面要內(nèi)部公開。專員辦的政務(wù)、業(yè)務(wù)、財務(wù)和凡涉及職工切身利益的事項，一律通過辦公平臺、大會通報、會議紀(jì)要等征求意見和公開公示，主動接受全辦職工監(jiān)督。另一方面要外部公開。在門戶網(wǎng)站加大政務(wù)信息發(fā)布力度，增強各項工作透明度，主動接受監(jiān)管單位和社會監(jiān)督，促進依法行政。此外，要實行集體領(lǐng)導(dǎo)。凡事關(guān)專員辦隊伍建設(shè)、財政監(jiān)督和內(nèi)部政務(wù)行政管理等事項，均由專員辦黨組（專員）會議集體研究決策，并形成會議紀(jì)要向全辦職工公開公示，征求意見。

　　健全三項內(nèi)控制度，實現(xiàn)監(jiān)督方式全面化

　　一是推進財政管理工作制度化、程序化和表格化。規(guī)范財政監(jiān)督工作流程，將業(yè)務(wù)、內(nèi)部管理制度進行程序化、表格化設(shè)計，促進各項工作按流程運轉(zhuǎn)，逐步做到財政監(jiān)督工作制度化、程序化和表格化。

　　二是深化廉政監(jiān)督員制度。建立專員辦財政監(jiān)管一線廉政監(jiān)督員制度，廉政監(jiān)督員由辦黨組指定并對辦黨組負(fù)責(zé)，在處長領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。主要負(fù)責(zé)監(jiān)督專員辦干部在開展財政監(jiān)督檢查和日常審核審批工作中遵守廉政制度規(guī)定的情況，及時反映專員辦權(quán)力運行控制中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，使廉政工作深入到監(jiān)督檢查一線和財政監(jiān)督工作運行的各個方面，有利于限制以權(quán)謀私和從源頭上防治腐敗。

　　三是嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。建立"一崗三責(zé)"制度。各處一把手既是處長承擔(dān)業(yè)務(wù)管理責(zé)任，還是支部書記承擔(dān)黨建思想政治工作責(zé)任，又是廉政第一責(zé)任人，承擔(dān)本處廉政主體責(zé)任。辦黨組、辦紀(jì)檢組、各處室負(fù)責(zé)人分級簽訂年度黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，明確各級領(lǐng)導(dǎo)的廉政建設(shè)主體責(zé)任，形成辦黨組對全辦廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，班子成員對分管處室廉政建設(shè)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任，各處室負(fù)責(zé)人對本處室干部的廉政建設(shè)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。紀(jì)檢組長加強組織協(xié)調(diào)和責(zé)任落實考核，對照《廉政責(zé)任書》的各項內(nèi)容，每年考核通報各處室黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任落實完成情況。(作者系大連專員辦監(jiān)察專員)