公開信息顯示，9月以來，各地頻繁傳出地方政府大規(guī)模“填海造地”新聞。遼寧大連計劃五年內(nèi)建成“世界最大填海機場”；海南三亞也宣布建設中國首個“海上機場”，預計將投資上千億元；天津濱海新區(qū)、河北曹妃甸等地區(qū)都在不斷擴大填海面積。由于我國愈發(fā)嚴格控制新增建設用地規(guī)模，很多城市卻很難在短時間內(nèi)徹底扭轉以往以建設規(guī)模保障經(jīng)濟收益的狀況，便打起了圍填海的“主意”，而中國土地管理、環(huán)境保護上的“海陸分割”現(xiàn)狀，也令“向海征地”有機可乘。

　　然而，迅猛發(fā)展圍填海熱潮還是引發(fā)了中央的關注和警覺。國土部明確，我國將加強陸海統(tǒng)籌，科學劃定和堅守海洋生態(tài)紅線，會同有關部門建立有效的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，嚴格圍填海造地的管理與監(jiān)督，特別是對部分灣口小、海水自凈能力弱的海灣，要堅決禁止圍填?；顒印?/p>

　　實際上，《中華人民共和國海域使用管理法》早就明確表示，國家對填海等改變海域自然屬性的用?；顒拥膽B(tài)度是“嚴格管理”。相對于日本、荷蘭等以填海聞名的國家，我國的填海法律規(guī)制相當滯后，包括填海生態(tài)補償機制沒有建立起來，導致填海造成的巨大生態(tài)損失沒有讓受益者承擔；填海的長期規(guī)劃、短期監(jiān)管都不健全等問題凸顯。而日本近年已實質(zhì)地實施了嚴格控制填海的政策，并積極進行生態(tài)修復補償，如日本的關西機場建設就選擇了對海底生態(tài)環(huán)境影響較小的海上人工島的填海方法。雖然填海的活動我國已進行多年，但直到2006年，我國才首次制定了全國性的圍填海規(guī)劃，對沿海各地的圍填?？偭繉嵤┲笜丝刂?。

　　根據(jù)國家海洋局公開的數(shù)據(jù)，最近十年，中國填海造地海域使用確權面積達1100多平方公里。圍海造地使大陸海岸線變形縮減，直接威脅海岸生態(tài)鏈。中國海洋大學的學者李京梅等多位業(yè)內(nèi)專家也明確表示，填海的生態(tài)損失分為直接與間接兩種。直接損失不僅包括養(yǎng)殖業(yè)損失，還包括對底棲生物類經(jīng)濟損失的影響，大部分底棲生物(如貝類)被掩埋覆蓋，造成不可逆轉的嚴重生態(tài)影響。

　　摘自《北京商報》2014年10月8日