本報(bào)訊 按照陜西省委、省政府要求，省財(cái)政廳在實(shí)地調(diào)研、廣泛征求意見基礎(chǔ)上，代擬了省級黨政機(jī)關(guān)會議費(fèi)管理辦法，擬定了差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、外賓接待經(jīng)費(fèi)、因公臨時出國經(jīng)費(fèi)、因公短期出國培訓(xùn)費(fèi)用管理辦法等六項(xiàng)制度，報(bào)經(jīng)省委、省政府同意，已陸續(xù)印發(fā)。

　　據(jù)了解，陜西省這些辦法的出臺，對深入貫徹落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，健全黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)制度體系，規(guī)范公務(wù)支出管理，起到了積極的推動作用。其主要特點(diǎn)是：

　　一是針對性強(qiáng)。此次出臺的六項(xiàng)管理辦法，涉及省級機(jī)關(guān)及其工作人員召開和參加會議、因公出差、舉辦和參加境內(nèi)外培訓(xùn)、因公臨時出國、接待外賓等公務(wù)活動，緊扣干部群眾反映強(qiáng)烈的管理中存在的漏洞、標(biāo)準(zhǔn)偏低、監(jiān)督薄弱等突出問題，作出了便于執(zhí)行和監(jiān)管的具體規(guī)定，拿出了可操作性強(qiáng)、有效管用的措施。

　　二是從嚴(yán)約束。以往許多規(guī)定對公務(wù)開支的范圍界定不具體，有的開支有標(biāo)準(zhǔn)，有的沒有標(biāo)準(zhǔn)。對不允許開支的項(xiàng)目規(guī)定不夠明確。特別是在監(jiān)管和問責(zé)方面，大多是些原則性規(guī)定，從而導(dǎo)致制度虛化、空化，使得一些違反規(guī)定的行為得不到應(yīng)有的處罰。鑒此，這次制定的每個辦法，都用專門條款明確劃出紅線，逐項(xiàng)列舉禁止性事項(xiàng)，盡最大可能壓減制度執(zhí)行中的自由裁量空間，增強(qiáng)了約束力。各管理辦法還對違規(guī)行為如何處罰進(jìn)行了明確規(guī)定，強(qiáng)化了制度的剛性約束。

　　三是配套銜接。各個管理辦法之間標(biāo)準(zhǔn)相互銜接、內(nèi)容完整規(guī)范，同時也保證了單個制度的獨(dú)立性和針對性，努力建立健全剛性約束、執(zhí)行嚴(yán)格、操作可行、監(jiān)督有力、銜接配套的制度體系。例如，差旅費(fèi)管理辦法規(guī)定，往返會議、培訓(xùn)地點(diǎn)的差旅費(fèi)由所在單位按照規(guī)定報(bào)銷，而參加會議或培訓(xùn)期間的食宿費(fèi)和其他費(fèi)用由會議、培訓(xùn)舉辦單位按各自規(guī)定統(tǒng)一開支，這就把公務(wù)出差和參加會議或培訓(xùn)等公務(wù)活動較好地銜接起來了。

　　四是公開透明。針對不同公務(wù)活動的特點(diǎn)，專條規(guī)定了公務(wù)支出相關(guān)事項(xiàng)應(yīng)公開的方式和內(nèi)容。同時，將這些管理辦法全文公開發(fā)布，既有利于省級機(jī)關(guān)工作人員遵照執(zhí)行，也便于各方進(jìn)行有效監(jiān)督。

　　五是有效監(jiān)督。這六項(xiàng)制度，都用專門條款明確監(jiān)督問責(zé)的具體內(nèi)容。每個辦法既規(guī)定了省級單位及其財(cái)務(wù)部門的管理責(zé)任，又明確了參與公務(wù)活動的個人禁止事項(xiàng)；既規(guī)定了監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容，又明確了違反規(guī)定的問責(zé)方式；既有事前審批、計(jì)劃報(bào)備等內(nèi)容，又有事后審計(jì)、執(zhí)行檢查等手段，力求以有力的監(jiān)督檢查、嚴(yán)厲的懲戒機(jī)制，促使這些制度得到有效落實(shí)，構(gòu)建“不能、不愿、不敢”鋪張浪費(fèi)的長效機(jī)制。