工信部和國家發(fā)改委10月9日聯(lián)合發(fā)文，確定39個城市（城市群）為2014年度“寬帶中國”示范城市（城市群）。此次試點城市既包括北京、上海、廣州、深圳等一線城市及主要省會城市，同時還有本溪市、吳忠市等地級市。

　　政策持續(xù)加碼

　　國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《大力推進信息化發(fā)展和切實保障信息安全若干意見》以及國務(wù)院印發(fā)的《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確提出實施“寬帶中國”工程。2013年2月，工信部將寬帶中國具象化，啟動了寬帶中國2013年專項工程，明確提出，F(xiàn)TTH（光纖入戶）新增FTTH覆蓋家庭超過3500萬戶， 新增3G基站18萬個，新增WLAN接入點130萬個；惠民普及規(guī)模不斷擴大，新增固定寬帶接入互聯(lián)網(wǎng)用戶超過2500萬戶，新增3G用戶1億戶，新增18000個行政村通寬帶，實現(xiàn)5000所貧困農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)寬帶接入或改造提速；寬帶接入水平有效提升，使用4M及以上寬帶接入產(chǎn)品的用戶占比超過70%。

　　2013年8月，國務(wù)院印發(fā)《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案》明確，到2015年，初步建成適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的下一代國家信息基礎(chǔ)設(shè)施?；緦崿F(xiàn)城市光纖到樓入戶、農(nóng)村寬帶進鄉(xiāng)入村，固定寬帶家庭普及率達到50%，第三代移動通信及其長期演進技術(shù)（3G/LTE）用戶普及率達到32.5%，行政村通寬帶（有線或無線接入方式，下同）比例達到95%，學(xué)校、圖書館、醫(yī)院等公益機構(gòu)基本實現(xiàn)寬帶接入。城市和農(nóng)村家庭寬帶接入能力基本達到20兆比特每秒（Mbps）和4Mbps，部分發(fā)達城市達到100Mbps。

　　根據(jù)規(guī)劃，到2020年，我國寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平與發(fā)達國家之間的差距大幅縮小。今年5月工信部進一步強化寬帶中國專項工程，與“寬帶中國2013專項行動”相比，工信部下調(diào)了新增光纖入戶覆蓋家庭目標500萬戶，新增固定寬帶用戶目標維持在2500萬戶。

　　“要完成寬帶中國提出的目標沒有問題?！狈治鋈耸恐赋觯趦蓚€專項工程之后，如今又確定39個示范城市（城市群），可以預(yù)期光纖、寬帶普及率將進一步提升，寬帶中國的建設(shè)進程將加快，信息高速路網(wǎng)更發(fā)達。

　　需進一步引入民資

　　想要實現(xiàn)“寬帶中國”，資金是繞不過去的問題。此前，信息基礎(chǔ)設(shè)施僅3%的資金來自國家預(yù)算，比電力燃氣和自來水、交通運輸、水利環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施低10%。隨著寬帶中國一些列政策落地，相關(guān)的投資勢必會增加。

　　由于資金扶持政策一時難出臺，運營商在寬帶普及提速工程的實施過程中越來越感到力不從心。業(yè)內(nèi)預(yù)估，若要完成“到2015年實現(xiàn)寬帶接入用戶2.5億戶，接入速度城市家庭平均達到20M以上、農(nóng)村平均達到4M以上”的既定目標，三大運營商總計建設(shè)成本將超過6000億元，“寬帶中國”建設(shè)中存在著巨大投資缺口。

　　行業(yè)內(nèi)調(diào)查顯示，各地鋪開程度不一，寬帶發(fā)展水平不平衡，2012年大規(guī)模上馬光纖入戶后，用戶的開通率并不高，寬帶投資的收益率低，2013年電信開始減緩?fù)顿Y，強調(diào)寬帶的開通率。2014年寬帶覆蓋用戶目標下調(diào)500萬戶。

　　不過，如今寬帶已經(jīng)不是運營商的事情，上升到國家層面之后，除了專項扶持資金外，鼓勵民資進入或許是一條出路。

　　2013年開始，移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)、IDC、ISP業(yè)務(wù)、國內(nèi)多方通信業(yè)務(wù)已陸續(xù)向民資開放或開放業(yè)務(wù)牌照申請；而且，上海自貿(mào)區(qū)在對WTO承諾之外新增呼叫中心、國內(nèi)多方通信、互聯(lián)網(wǎng)接入、國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)4項開放業(yè)務(wù)。

　　接下來放開的可能是寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)。工信部部長苗圩早在5月就表示，民資進入寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)，是民營資本進入電信領(lǐng)域的一項重點工作，目前該項工作正在推進當中，工信部已經(jīng)草擬了試點方案，完善后將適時推出。截至目前，該方案并未公布。