梁寶輝

　　農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、保障經(jīng)濟(jì)利益方面發(fā)揮了不可替代的作用。然而，與農(nóng)村日新月異的發(fā)展形勢(shì)相比，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展只是邁出了實(shí)質(zhì)性步伐，制約因素還有很多。有的地方甚至還出現(xiàn)了“農(nóng)保真空”，使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)陷入了叫好不叫座的尷尬境地。一方面農(nóng)民參與意識(shí)不強(qiáng)。一些農(nóng)民安逸于“等靠要”，習(xí)慣于“望天收”，很多農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)概念模糊，投保積極性不高。另一方面保險(xiǎn)公司憂心忡忡。無(wú)論是政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)還是商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，同樣面臨著保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，農(nóng)民過(guò)高的理賠期望值和保險(xiǎn)公司透支準(zhǔn)備金的問(wèn)題相當(dāng)突出。另外，由于立法進(jìn)程緩慢、體制規(guī)定缺失、政府功能缺位，造成實(shí)際運(yùn)營(yíng)中保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)過(guò)于集中，不利于實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

　　面對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)暴露出的問(wèn)題，建議從三個(gè)方面破解：一是擴(kuò)大覆蓋。有關(guān)部門應(yīng)加大宣傳推介力度，盡快消除農(nóng)村一些地方農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)知識(shí)的盲區(qū)，讓更多群眾了解農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。保險(xiǎn)公司應(yīng)強(qiáng)基固本，及時(shí)回應(yīng)群眾對(duì)保險(xiǎn)理賠方面的期待訴求，讓群眾相信農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，依靠保險(xiǎn)保障豐產(chǎn)增收。二是降低風(fēng)險(xiǎn)。有關(guān)部門需要考慮如何讓有限資金發(fā)揮最大功效，從而起到四兩撥千斤作用。保險(xiǎn)公司應(yīng)探索如何破解農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面臨的高風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，盡快找到一條既符合公司發(fā)展要求又滿足群眾期望的新路子。三是創(chuàng)新模式。探索完善農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)機(jī)制，嘗試新的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種經(jīng)營(yíng)方式，營(yíng)造和諧的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、理賠環(huán)境，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保駕護(hù)航，讓農(nóng)民群眾得到實(shí)惠。