記者 郭峰

　　通訊員 陶青 趙軍寶 供圖：黃健員

　　“美麗東部灣”建設(shè)離不開城市品質(zhì)的不斷提升。杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)結(jié)合城市建設(shè)、環(huán)境綠化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，大力開展“三改一拆”工作，通過改拆結(jié)合，實(shí)現(xiàn)以拆促建、以拆促綠、以拆促轉(zhuǎn)，以此作為推進(jìn)城市有機(jī)更新和產(chǎn)業(yè)升級的有效突破口。

　　開發(fā)區(qū)拆違控違強(qiáng)勢推進(jìn)。截至9月末，開發(fā)區(qū)今年拆除違法建筑30.42萬平方米，累計(jì)拆除違法建筑44.10萬平方米，完成市定三年任務(wù)的367.5%。

　　專項(xiàng)整治拆違連克重點(diǎn)難點(diǎn)

　　用鋼架、木頭、鐵皮搭建起來的臨時建筑內(nèi)，堆著破舊電器，上面拉著橫七豎八的電線，周邊還堆放著木材等雜物……這些被用來當(dāng)作廢品回收站甚至釀酒作坊、年糕加工點(diǎn)的違法建筑物，不僅影響市容環(huán)境，而且存在諸多安全隱患。9月10日、11日兩天，在開發(fā)區(qū)拆違辦的牽頭下，下沙街道聯(lián)合開發(fā)區(qū)國土分局等執(zhí)法部門，對東方社區(qū)空地上的違法建筑物以及松合社區(qū)的道路、河道沿線違法建筑物依法拆除。

　　開發(fā)區(qū)通過開展專項(xiàng)整治行動、專項(xiàng)拆違行動，不斷加大拆違力度。

　　拆違首先就是要抓好重點(diǎn)難點(diǎn)問題，要敢于啃硬骨頭。對于前期群眾反映較為集中的伊薩卡小區(qū)部分業(yè)主違法搭建現(xiàn)象，管委會多次組織召開專題會議，采取有針對性的措施，加快拆違整治進(jìn)度，經(jīng)過一個月的拆違專項(xiàng)行動，70戶排屋違建全部拆除，拆違面積2269平方米。

　　列入拆違行動的重點(diǎn)違法建筑中，白楊街道23號大街18號大街路口違建市場，已于8月底拆除網(wǎng)吧等部分違建，剩余部分10月份全部拆除。列入開發(fā)區(qū)“三改一拆”半年度會議重點(diǎn)督辦的幾處違法建筑中，七格小區(qū)南側(cè)、東方社區(qū)空地、新元社區(qū)空地違建已陸續(xù)拆除，其余的部分也列入拆遷倒排計(jì)劃。

　　開發(fā)區(qū)還將“無違建”創(chuàng)建和“五水共治”緊密結(jié)合，開展主要道路、河道沿線的違法建筑專項(xiàng)整治。明確將39處違法建筑列入專項(xiàng)整治行動拆除清單。由街道具體負(fù)責(zé)，國土分局、規(guī)劃分局和行政執(zhí)法大隊(duì)配合，書面通知須拆除的違法建筑當(dāng)事人限期自拆。對于限期不自拆的分批實(shí)施強(qiáng)拆。加大日常巡查力度，對于新建違法建筑堅(jiān)決予以“即查即拆”。到9月底，專項(xiàng)整治已取得階段性成果，共拆違9.8萬余平方米。

　　另外，開發(fā)區(qū)還開展了涉違信訪和已立案違法建筑專項(xiàng)清理、七格小區(qū)屋頂拆違、過期工棚專項(xiàng)整治、閑置空地違建專項(xiàng)整治等一系專項(xiàng)行動，組織集中強(qiáng)拆20余次，拆除違法建筑面積約4萬平方米。

　　拆控結(jié)合全面開展“無違建”創(chuàng)建

　　防患于未然，對于鞏固拆違成果更具有現(xiàn)實(shí)意義。開發(fā)區(qū)完善違法建筑防控網(wǎng)格化管理體系，加強(qiáng)日常巡查聯(lián)動處置，加大即查即拆力度，今年以來共對52處在建違法行為實(shí)施即查即拆，拆除違法建筑4萬余平方米，起到了較大的警誡震懾作用。

　　針對自身實(shí)際情況，開發(fā)區(qū)制定并實(shí)施《杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)禁止集體土地上新增違法用地行為實(shí)施方案》。加大對住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)裝修管理的日常考核與監(jiān)督，對48個住宅小區(qū)（大廈）的物業(yè)企業(yè)進(jìn)行考核，真正做到防控在源頭。開發(fā)區(qū)還組織拆違、行政執(zhí)法、國土、規(guī)劃、街道等相關(guān)部門開展違法建筑防控管理大討論，并完成《構(gòu)建完善“違建”防控合作新機(jī)制的思路與對策》的課題研究，推進(jìn)開發(fā)區(qū)違建防控舉措的思路創(chuàng)新。

　　目前，開發(fā)區(qū)按照兩個街道均達(dá)到“無違建街道”標(biāo)準(zhǔn)，力爭創(chuàng)建“無違建區(qū)”的目標(biāo)要求，倒排創(chuàng)建計(jì)劃，明確和規(guī)范申報和驗(yàn)收工作程序，并加快申報和驗(yàn)收。下沙街道已有9個社區(qū)通過驗(yàn)收和公示，完成率為50%；白楊街道也有7個社區(qū)通過驗(yàn)收。

　　以拆促建加快改拆后土地利用

　　一塊塊拆違騰出的空地，被圍墻統(tǒng)一圍護(hù)起來，并定人管理。不久以后，這里或?qū)㈤_辟成為新的綠化，或?qū)⒔ǔ尚碌氖姓O(shè)施。

　　以拆促建、以拆促綠，開發(fā)區(qū)以改善民生保障為出發(fā)點(diǎn)，加快拆后土地利用，及時落實(shí)長效管理。去年以來，開發(fā)區(qū)拆后騰出土地約365畝，現(xiàn)已利用255畝，利用率約為70%。今年管委會周邊區(qū)域拆后騰出土地的上沙渠及規(guī)劃道路、停車場等一批項(xiàng)目，已及時列入今年建設(shè)計(jì)劃新增項(xiàng)目并開始前期工作。去年利用拆后騰出用地開工建設(shè)的新市民學(xué)校、世茂小學(xué)、中沙銀泰城等公建配套和商業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利， 23號大街景觀綠化提升項(xiàng)目等一批市政綠化和河道項(xiàng)目正在開展前期工作，將于年底和明年上半年陸續(xù)開工建設(shè)。

　　另外，國土分局牽頭對城中村改造后騰出土地進(jìn)行了測繪、對違法建筑拆后騰出土地情況進(jìn)行了匯總梳理，并完成《杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)改拆后土地利用方案》的編制，進(jìn)一步明確部門職責(zé)與分工，梳理改拆后土地利用工作流程，及時落實(shí)后續(xù)管理。規(guī)劃分局加強(qiáng)與市級部門的對接，加快開展中心區(qū)、松合等4個單元的控規(guī)修編工作，及時跟蹤推進(jìn)已報批控規(guī)的審核審批，為下一階段項(xiàng)目的實(shí)施創(chuàng)造條件。