今年以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)一系列支持中小企業(yè)健康發(fā)展的政策，對(duì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定社會(huì)就業(yè)起到了積極作用。但是一些扶持政策在某些地區(qū)遭遇了落實(shí)難的“最后一公里”問(wèn)題，甚至出現(xiàn)企業(yè)申請(qǐng)優(yōu)惠成本大于效益的尷尬局面。

　　這類(lèi)情況具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。一是優(yōu)惠稅收政策沒(méi)得到落實(shí)，企業(yè)負(fù)擔(dān)依然較重，如按規(guī)定月銷(xiāo)售額2萬(wàn)元為增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)，有些地方采取了將幾個(gè)月?tīng)I(yíng)業(yè)額合并平均之后進(jìn)行合并收稅的方式，使企業(yè)該減稅的月份也上繳了稅收。二是玩數(shù)字游戲，如銀監(jiān)會(huì)規(guī)定小微企業(yè)信貸“兩個(gè)不低于”（增速不低于全部貸款增速，增量不低于上年），一些銀行為規(guī)避信貸風(fēng)險(xiǎn)，在原來(lái)信貸規(guī)?；A(chǔ)上增加一丁點(diǎn)也能滿足“兩個(gè)不低于”條件；在小微企業(yè)歸并上移花接木，將一些國(guó)有企業(yè)初期數(shù)據(jù)作為劃分企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使一些國(guó)有企業(yè)也成了小企業(yè)信貸范疇。三是優(yōu)惠政策落實(shí)范圍過(guò)小，把很多企業(yè)擋在了大門(mén)之外。

　　這些行為帶來(lái)的社會(huì)危害巨大。一方面，這嚴(yán)重背離了中央政策精神，傷害了中小企業(yè)感情；另一方面，這使中小企業(yè)無(wú)法走出融資難、融資貴的泥潭，使優(yōu)惠政策推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力受到減損，更影響到實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興，對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)傷害。

　　中小企業(yè)優(yōu)惠政策被架空現(xiàn)象應(yīng)引起高度重視，并采取切實(shí)措施督促優(yōu)惠政策落地生根。

　　其一，對(duì)中小企業(yè)實(shí)行差異化管理，不宜簡(jiǎn)單地用數(shù)字“一刀切”，對(duì)小微貸款不受存貸比限制，或?qū)嵤┎町惢尜J比管理，鼓勵(lì)商業(yè)銀行支持小微信貸投放；對(duì)小微企業(yè)所有需要繳納的稅收和費(fèi)用進(jìn)行測(cè)算，確定固定比例，由稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一征收，減少成本、減輕負(fù)擔(dān)、減小壓力。

　　其二，政策出臺(tái)要細(xì)化和配套到位，考慮至“最后一公里”。建議將稅收減免的部分同樣納入到當(dāng)?shù)氐目己酥笜?biāo)中去，提高地方推進(jìn)的積極性。

　　其三，保持優(yōu)惠政策穩(wěn)定，使其成常態(tài)。建立統(tǒng)一信息化平臺(tái)，讓企業(yè)能夠隨時(shí)掌握相關(guān)優(yōu)惠信貸和稅收政策。同時(shí)，利用信息化技術(shù)，指定統(tǒng)一信息化平臺(tái)供企業(yè)查詢(xún)，方便企業(yè)人員快捷地了解最新優(yōu)惠政策。

　　此外，加快我國(guó)信用體系建設(shè)，完善征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)、培育并發(fā)展小微信用評(píng)級(jí)市場(chǎng)，有效化解小微企業(yè)融資難、融資貴矛盾。