本報記者 劉 慧

　　南水北調(diào)中線丹江口水庫水源區(qū)為了保護水質(zhì)，大量取締關(guān)閉高耗能高污染企業(yè)，生態(tài)環(huán)境的改善為水源區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供了前所未有的機遇。記者在調(diào)研中了解到，水源區(qū)不斷提高自我發(fā)展能力，探索水質(zhì)保護與經(jīng)濟發(fā)展之間的契合點，努力尋找到一條既能保護水質(zhì)，又能促進經(jīng)濟發(fā)展的新路徑。

　　老姜發(fā)新芽

　　丹江口水庫水源區(qū)是黃姜的黃金地帶，聚集在丹江口水庫水源區(qū)的黃姜生產(chǎn)企業(yè)近1000家，黃姜生產(chǎn)加工成為南水北調(diào)中線水源地的支柱產(chǎn)業(yè)。黃姜含有豐富的皂素，可以廣泛用于生產(chǎn)激素類化合物和幾百種藥物，每噸出廠價格最高達60萬元，黃姜產(chǎn)業(yè)又被稱為“黃金產(chǎn)業(yè)”。然而，由于生產(chǎn)工藝落后、技術(shù)含量低端，黃姜加工廢水酸解廢液含酸高，不經(jīng)任何處理就直接排放，對丹江口水源區(qū)造成嚴重污染。為了保護水質(zhì)，水源區(qū)不得不大量關(guān)閉黃姜加工企業(yè)。

　　我國皂素在世界上的市場占有率達到50%以上，具有很強的市場競爭力。中國國家環(huán)境科學院水污染治理專家潘岑軒認為，可以關(guān)閉一個企業(yè)，但不能關(guān)閉一個產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該探索出一條黃姜清潔生產(chǎn)的方法，為黃姜加工產(chǎn)業(yè)找到一條新的出路。

　　陜西山陽縣漫川鎮(zhèn)封幸化工有限責任公司是一家以黃姜為原料生產(chǎn)水解物、皂素、淀粉、纖維素等產(chǎn)品的加工企業(yè)，2013年建成年產(chǎn)皂素700噸的清潔生產(chǎn)線，安裝現(xiàn)代化機械設(shè)備大小300多臺套，不但解決了傳統(tǒng)黃姜加工污染問題，而且使原材料能耗成本降低50%，主要污染物COD減排90%以上，該企業(yè)成為黃姜加工領(lǐng)域符合清潔生產(chǎn)工藝的試點示范企業(yè)?！皩嵤┣鍧嵣a(chǎn)是黃姜產(chǎn)業(yè)一條新的出路。目前，黃姜產(chǎn)業(yè)已經(jīng)帶動當?shù)睾椭苓呧徔h6萬多戶群眾種植黃姜10多萬畝，增收5億多元?！迸酸幷f。

　　據(jù)了解，丹江口水庫水源區(qū)過去形成了礦物采選及冶煉、化工、汽車電鍍、黃姜皂素、特色中草藥加工等產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過程中污染較為嚴重。在水質(zhì)保護大于一切的情況下，水源區(qū)下決心關(guān)閉重污染企業(yè)，加速工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提高項目環(huán)保準入門檻。據(jù)不完全統(tǒng)計，自2006年以來，已關(guān)停規(guī)模以上污染嚴重的企業(yè)超過500家，還依法取締小礦山、小冶煉、小造紙、小水泥等“十五小”企業(yè)千余家，叫停和否決了新上項目300多個，從源頭上控制了污染物排放。

　　一些排污企業(yè)通過清潔生產(chǎn)技術(shù)改造和廢水達標排放再治理，實現(xiàn)污水“零排放”。湖北佳恒科技有限公司是一家從事各類專用車液壓油缸總成、放大架總成、泵車油缸、隨車吊油缸和礦用液壓支柱等液壓系統(tǒng)產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)的企業(yè)。公司行政經(jīng)理王事斌告訴記者，為了加強工業(yè)污水處理，公司投資2000多萬元建設(shè)了綜合污水處理站，日處理能力達到250噸，經(jīng)過處理的工業(yè)廢水流入市政管網(wǎng)，再進入城市污水處理中心處理再排放，重金屬污水循環(huán)利用，基本實現(xiàn)“零排放”。

　　潘岑軒說，對水源區(qū)來說，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如何找到新的出路，促進地方社會經(jīng)濟發(fā)展，是個現(xiàn)實問題。

　　老茶長新枝

　　南水北調(diào)中線水源區(qū)的很多縣是國家級貧困縣，經(jīng)濟發(fā)展落后，大多數(shù)屬于限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)。為了確保水質(zhì)安全，這些貧困縣把能帶來巨大經(jīng)濟效益但可能造成污染的項目拒之門外，堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，依托豐富的生態(tài)資源，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，走出了一條綠色發(fā)展之路。

　　陜西紫陽縣是一個國家級貧困縣，但是自然條件賦予了紫陽縣豐富的硒資源，富硒產(chǎn)業(yè)成為紫陽縣最大的特色產(chǎn)業(yè)。近年來，紫陽縣利用天然富硒的各類動植物資源，全面打造以富硒茶為龍頭的富硒產(chǎn)業(yè)，富硒綠茶、紫陽硒菇、紫陽富硒食品、紫陽富硒苦蕎麥、紫陽富硒大米等相關(guān)產(chǎn)業(yè)均得到了不同程度的發(fā)展。

　　河南省淅川縣地處豫鄂陜?nèi)〗唤缣?，是南水北調(diào)中線核心水源區(qū)。作為山區(qū)貧困縣，淅川縣依托丹江口水庫發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚，形成“百里萬箱下丹江”的養(yǎng)魚盛況，網(wǎng)箱養(yǎng)魚成為庫區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。但是，網(wǎng)箱養(yǎng)魚對丹江口水庫水質(zhì)造成了污染。經(jīng)過認真研究，淅川下決心徹底取締網(wǎng)箱養(yǎng)魚，積極發(fā)展生態(tài)旅游和山林經(jīng)濟，鼓勵農(nóng)民種植核桃、金銀花、茶葉、花椒等山林作物。目前，全縣森林覆蓋率已提高到45.3%。

　　淅川縣縣長趙棚告訴記者，淅川縣計劃利用5年時間，高標準建設(shè)13萬畝優(yōu)質(zhì)茶產(chǎn)業(yè)種植基地和10萬畝優(yōu)質(zhì)金銀花種植基地，力爭將淅川縣建設(shè)成為全國重要的有機茶生產(chǎn)集散地和全國最大的金銀花產(chǎn)業(yè)基地。

　　老區(qū)造新業(yè)

　　安康市地處陜西省東南部，位于川、陜、鄂、渝四省市結(jié)合部，屬于國家秦巴山區(qū)集中連片特困地區(qū)，全市財政收入自給率不足30%。安康市是南水北調(diào)中線工程核心水源涵養(yǎng)區(qū)，在國家主體功能規(guī)劃中被列為限制開發(fā)的重點生態(tài)功能區(qū)，2014年被批準為國家主體功能區(qū)建設(shè)試點示范市，這為安康社會經(jīng)濟發(fā)展提供了重大戰(zhàn)略機遇。

　　安康市南水北調(diào)辦主任鄧軍告訴記者，安康平地資源稀缺，國土多為山地，坡度大、土層薄、水土易流失，生態(tài)較脆弱，不適合大規(guī)模開發(fā)，而且旱澇、泥石流、滑坡等自然災(zāi)害頻發(fā)，進一步擠壓生存和發(fā)展空間。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，工業(yè)、交通和城鎮(zhèn)建設(shè)不斷擠壓農(nóng)業(yè)和生態(tài)空間，人地矛盾日益尖銳。欠發(fā)達的市情和在全省落后的地位沒有得到根本改變，保護環(huán)境和限制發(fā)展、發(fā)展經(jīng)濟和環(huán)境污染這一矛盾沒有得到根本破解。如何處理好國土空間不足與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾，是他們面臨的首要問題。

　　安康市副市長梁志堅認為，處理好開發(fā)與發(fā)展的關(guān)系，必須把生態(tài)環(huán)境保護放在首位。安康市作為一個平地資源稀缺的城市，打破行政區(qū)域限制，創(chuàng)新跨縣區(qū)管理制度，創(chuàng)新“飛地經(jīng)濟”發(fā)展機制，實行“飛地經(jīng)濟”試點制度，為那些限制開發(fā)或者禁止開發(fā)的縣市提供了發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的平臺。

　　所謂“飛地經(jīng)濟”，就是一些不允許發(fā)展工業(yè)的縣市把企業(yè)集中搬遷到允許發(fā)展工業(yè)的工業(yè)園區(qū)，借助工業(yè)園區(qū)發(fā)展自己的工業(yè)，既發(fā)展了經(jīng)濟，又保護了環(huán)境。“飛出地”縣區(qū)組織企業(yè)或通過招商引資、投融資等方式到“飛入地”進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和在“飛地經(jīng)濟”園區(qū)投資建設(shè)新項目。“飛出地”主要指寧陜、紫陽、嵐皋、鎮(zhèn)坪、白河五縣和月河川道以外經(jīng)濟發(fā)展空間受到限制而自愿進入“飛入地”落戶建設(shè)項目的縣區(qū)?！帮w入地”主要指安康高新區(qū)、恒口示范區(qū)、五里工業(yè)園區(qū)和列入“點狀開發(fā)城鎮(zhèn)”的漢陰縣澗池鎮(zhèn)、蒲溪鎮(zhèn)、雙乳鎮(zhèn)等《陜西省主體功能區(qū)規(guī)劃》中明確的重點開發(fā)區(qū)域。

　　漢濱工業(yè)園區(qū)集中了安康市各縣市的企業(yè)，把環(huán)境容量、資源利用、節(jié)約集約作為項目和企業(yè)落地的先決條件，優(yōu)先吸納新材料、新能源、生物醫(yī)藥、裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和勞動密集型項目，禁止高成本、高污染、高耗能、浪費資源項目進入園區(qū)。園區(qū)對工業(yè)污水、垃圾進行集中處理，最大限度減少污染物排放。

　　現(xiàn)在南水北調(diào)中線水源區(qū)正在努力實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型不是短期內(nèi)就能完成的，無論是改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，還是發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，都需要各級財政的強力支持，需要建立國家、水源區(qū)和受益區(qū)共同投入的長效機制，讓水源區(qū)實現(xiàn)水質(zhì)保護與社會經(jīng)濟發(fā)展的“雙贏”。