本報(bào)評(píng)論員 樊大彧

　　近日，中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布有關(guān)專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況，截至9月25日，全國共清理清退 “吃空餉”人數(shù)為16.26萬人。在各省區(qū)市中，河北、四川、河南清理“吃空餉”人數(shù)位居前三位，其中河北位居第一，人數(shù)達(dá)5.5萬多人，上海則未發(fā)現(xiàn)“吃空餉”情況。（據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》）

　　吃空餉，也叫吃空額。指當(dāng)事人不上班而依然領(lǐng)取工資報(bào)酬的行為。在編不在崗的“吃空餉”現(xiàn)象，是令公眾深惡痛絕的社會(huì)問題之一。此次全國清理清退出數(shù)以十萬計(jì)的 “吃空餉”人員，既讓公眾感到欣慰，但隨之而來的還有若干追問。追問之一，此次河北一省清理出的“吃空餉”人員，就占全國總數(shù)的三分之一，原因何在？是因?yàn)椤俺钥震A”問題僅集中存在于河北省等少數(shù)省份？如果是這樣，這些省份的官場(chǎng)生態(tài)亟待深入調(diào)查，當(dāng)?shù)貒@“吃空餉”形成的利益鏈、關(guān)系網(wǎng)必須被徹底曝光，除了當(dāng)事人，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)負(fù)責(zé)人也必須承擔(dān)責(zé)任。當(dāng)然，對(duì)目前暴露出的數(shù)據(jù)還有另一種解讀——有些省份對(duì)“吃空餉”問題并沒有“真查”，否則不同地區(qū)的清理數(shù)據(jù)怎么會(huì)有如此巨大的差距。如存在這種情況，則說明針對(duì)“吃空餉”的專項(xiàng)整治工作任重道遠(yuǎn)，離收官還有很長的路要走。

　　我國政府機(jī)關(guān)曾允許官員停薪留職，下海經(jīng)商期間可保留幾年工資待遇，這就是“吃空餉”現(xiàn)象的發(fā)端。之后則衍生出五花八門的各類“吃空餉”：有長期曠工或請(qǐng)病假但工資照領(lǐng)的“曠工餉”、“病假餉”，有瞞報(bào)去世由其他人代領(lǐng)的“死人餉”，有入獄服刑或緩刑官員享用的“違法犯罪人員餉”。此外，還有官員利用職務(wù)便利為子女定制的“掛名餉”，于是就有了邊上學(xué)邊領(lǐng)工資的“娃娃官”。

　　早在2005年，中編辦就在全國開展針對(duì)“吃空餉”的專項(xiàng)整治工作，但此類腐敗現(xiàn)象卻不斷卷土重來，甚至變本加厲，近年來一些案例的無恥荒謬程度令人瞠目。有權(quán)者占著編制、拿著工資卻不見人影，機(jī)關(guān)單位還要另請(qǐng)臨時(shí)工干活，這等于一個(gè)崗位要支出兩份工資，“吃空餉”嚴(yán)重浪費(fèi)了財(cái)政資金、敗壞了社會(huì)風(fēng)氣。“吃空餉”屢禁不絕，每過幾年清理一批然后換一批接著來，之所以出現(xiàn)這種局面，主要是因?yàn)榍謇聿粐?yán)、處罰過輕。此前各地對(duì)“吃空餉”的清查大多是相關(guān)部門自查自糾，難免產(chǎn)生大量漏網(wǎng)之魚。處罰力度弱，更是讓“吃空餉”者有恃無恐。目前對(duì)“吃空餉”行為的處理，所謂嚴(yán)厲也不過是黨內(nèi)處分、收繳所得等。這種違法成本過低的問責(zé)，與其說是懲罰不如說是“保護(hù)”，其震懾效果幾乎為零。

　　“吃空餉”這種腐敗行為通常發(fā)生在基層，涉事官員則往往是反腐中要打擊的蒼蠅。然而，“吃空餉”的蒼蠅們，是與普通百姓接觸最密切的基層官員，如果他們手中的權(quán)力不受限制、腐敗行為不能根除，中國的反腐運(yùn)動(dòng)就無法取得根本性勝利?！俺钥震A”者侵占國家公帑、套取國家財(cái)政，相關(guān)行為通常涉嫌詐騙、貪污?！俺钥震A”者以各種手段騙取工資福利，少則獲利數(shù)千，多則數(shù)萬元。從這種違法犯罪行為的性質(zhì)和所造成后果來看，對(duì)其“動(dòng)用”刑法是可行而且必須的，否則“讓干部不敢吃空餉、不愿吃空餉”只能淪為空話。