本報記者 劉 慧

　　南水北調中線調水在即，調水水質是否安全，是當前北京居民最為關心的問題。記者一行從北京團城湖水庫出發(fā)，探訪丹江口水庫水源地水質，穿越陜西、湖北、河南三省十幾個縣市，走過一路綠山清水。乘船行走在丹江口水庫，湖水清澈見底，捧起一掬水送入口中，清冽甘甜。正是由于水源區(qū)不計代價保護生態(tài)環(huán)境，加強水污染治理，才能確保丹江口水庫“一池清水北流”。

　　不斷提升的源頭水質

　　南水北調中線工程要確保水源地水質安全，關鍵是要治理好沿線生產生活垃圾和污水。漢江是丹江口水庫重要水源地，陜西紫陽縣城沿漢江而建，平地稀缺讓居民不得不把樓房建在江邊，大量生產生活污水直排漢江，嚴重威脅漢江水質。去年，紫陽縣投巨資建設了一個日處理能力達8000噸的縣城污水處理廠，污水經過處理達到出水水質排放標準。

　　水源區(qū)污水處理能力和垃圾處理設施嚴重不足是導致河道污染的重要原因。據了解，南水北調中線工程開工初期，水源區(qū)僅有5座污水處理廠和1座垃圾填埋場，不能及時處理的污水和垃圾給水庫水質帶來很大隱患?，F在，水源區(qū)新建污水處理廠174座、新增污水處理能力每天152萬噸，新建垃圾處理場98座、新增垃圾處理能力每天8500噸。“這些污水和垃圾處理設施項目覆蓋了水源區(qū)所有縣級以上城市和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，徹底改變了該地區(qū)污水直排和垃圾亂倒亂堆的現象，對保護水質起到了關鍵作用?！眹鴦赵耗纤闭{辦公室副主任于幼軍說。

　　地處丹江口水庫水源核心的湖北十堰市污水排放等基礎設施較落后，境內神定河、泗河、犟河、劍河和官山河五條河流，污水橫流、雜草叢生。這五條河流的水量小，占入庫總水量不足1%，對水庫水質影響甚微，但社會關注度較高，一定程度影響到人們對中線調水水質的信心。十堰市通過鋪設地下管網，實施雨污分流，建設一批排污口，進行河道清淤，加大河流兩岸的生態(tài)修復，把五條河流變成“水清、河暢、岸綠、景美”的城市景觀，官山河水質從原來的V類提高到III類。

　　目前，南水北調中線水源地水質明顯改善。丹江口水庫陶岔取水口水質達到II類要求；主要入庫支流水質基本符合水功能區(qū)要求；漢江干流省界斷面水質達到II類。據了解，水源地還將加大工作力度，加快建設污水和垃圾處理廠（場）配套設施，確保南水北調中線調水水質安全。

　　層層把關的監(jiān)控體系

　　水質監(jiān)測是確保調水水質安全的重要手段。記者在采訪中了解到，從漢江沿線到丹江沿線，從丹江口水庫到北京團城湖干渠沿線，已經建立起一套比較完善的人工監(jiān)測與智能化監(jiān)測相結合的監(jiān)測網絡，確保丹江口水庫輸送到北京的每一滴水都是安全的。

　　漢江出陜斷面位于陜西省白河縣城關鎮(zhèn)公路村，屬于國家監(jiān)測斷面，需達到國家II類標準。陜西能不能把優(yōu)質的漢江水送到湖北，關鍵看白河縣能否把好漢江出陜斷面水質安全最后一道關口。白河縣環(huán)保局局長王永貴告訴記者，他們對境內漢江河流確定17個監(jiān)測斷面，每月監(jiān)測斷面一次，每季度監(jiān)測水源地一次，所有監(jiān)測結果在網上公開。同時，投資540萬元在漢江過境段，安裝92個監(jiān)控探頭，實行24小時隨時監(jiān)控，防止傾倒垃圾、排放污水行為，并對境內河流實施“河長負責制”，嚴格考核，對出現嚴重污染水質事件的相關鎮(zhèn)、部門實行“一票否決”。在嚴格的監(jiān)測下，漢江出陜斷面水質始終穩(wěn)定在國家II類標準。

　　丹江口水庫是國家地表水水質監(jiān)測的重點。2002年投入運行的國家地表水水質自動監(jiān)測網丹江口水庫丹江口胡家?guī)X站，每4小時自動采樣分析一次，數據通過衛(wèi)星、電話線、網絡三種傳輸方式傳送到中國環(huán)境監(jiān)測總站，可以讓國家環(huán)保管理部門及時了解丹江口水庫水質狀況。經監(jiān)測，丹江口水庫水質常年保持在國家II類以上。

　　從河南淅川陶岔口渠首到北京團城湖，全線長1200多公里。于幼軍表示，最擔心有毒危險化學品在運輸過程中，在穿越總干渠橋梁時可能突發(fā)交通事故造成的風險隱患。為此，國家在陶岔口渠首建設了跨行政區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的水環(huán)境監(jiān)測、應急處理及決策系統(tǒng)，制定了多層面的水質監(jiān)測跟蹤方案，一旦發(fā)生污染事故，立即啟動應急預案，即時采取應對措施，將污染事故控制在最小范圍內，并盡快消除污染。

　　北京對于南水北調來水實行嚴格監(jiān)測，層層把關。在南水北調中線北京段的北拒馬河暗涵渠首、大寧調壓池和團城湖調節(jié)池設置三道智能化水閘，一旦水質有問題，水閘就會自動關閉，確保有問題的調水“不進城，不進京，不進廠”。北京南水北調辦副主任何鳳慈表示，為了保證來水水質安全，北京采用實驗室監(jiān)測、自動監(jiān)測、應急監(jiān)測等方式，對干線北京段及市內配套工程34個監(jiān)測斷面進行監(jiān)測，隨時掌握水質情況。

　　多方投入的保護機制

　　丹江口水庫水源區(qū)很多縣都是國家級貧困縣，大多屬于限制開發(fā)區(qū)或者禁止開發(fā)區(qū)，為了保護生態(tài)環(huán)境，不得不犧牲一些傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，導致財政收入銳減，社會經濟發(fā)展陷入困境，保護水質力不從心。因此，必須創(chuàng)新機制，建立起南水北調中線水質保護的長效機制。

　　陜西西鄉(xiāng)縣委書記馬世生認為，南水北調中線水源區(qū)涉及陜西、湖北、河南及沿線城市，主要解決京、津、冀、豫及沿線城市供水，保護調水水質，需要國家、水源區(qū)和受水區(qū)共同承擔責任，建立三方共同投入機制。

　　據了解，為調動地方政府保護水源的積極性，中央財政加大財政轉移支付力度，不僅將水源區(qū)納入國家重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付范圍，還將污水、垃圾處理設施運行費用作為特殊支出納入補償范圍。目前，中央財政已累計下達轉移支付資金147億多元，極大地緩解了水源區(qū)地方財政壓力，提高了水源區(qū)公共服務均等化水平。

　　然而，中央財政轉移支付遠遠不能滿足水源區(qū)水質保護與社會經濟發(fā)展的需要。水源區(qū)還要提高自我發(fā)展能力，圍繞生態(tài)資源優(yōu)勢，打造新的產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。記者在調研時了解到，目前水源區(qū)正通過加快實施一批環(huán)境保護與生態(tài)建設、產業(yè)發(fā)展及結構調整、基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展等骨干項目，努力實現經濟效益、生態(tài)效益和社會效益的“多贏”。

　　專家認為，要增強水源區(qū)自我發(fā)展能力，還要加快推動水源區(qū)與輸水沿線地區(qū)互助合作，將水源區(qū)優(yōu)勢資源與受水區(qū)經濟、技術、人才和市場等優(yōu)勢結合起來，深化水源區(qū)與受水區(qū)經濟技術交流合作，讓南水北調中線工程真正實現“南北雙贏”。

　　北京市在踐行南北合作方面作出了表率。據了解，北京市分別與河南、湖北兩省簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，確定北京市16個區(qū)（縣）與河南、湖北兩省16個縣（市、區(qū)）建立“一對一”結對關系，每年安排5億元引導資金用于對口協(xié)作重點領域。記者在河南南陽采訪時，正好遇到在淅川縣掛職副縣長的北京市朝陽區(qū)科學技術委員會副主任戚道鐸。他告訴記者，朝陽區(qū)與淅川縣是對口協(xié)作單位，朝陽區(qū)將援助淅川縣建立一所醫(yī)院、一所技術學校、一個工業(yè)園，并簽訂了對口協(xié)作框架協(xié)議，目前各項對口協(xié)作工作正在穩(wěn)步推進。