科技成果轉(zhuǎn)化基金通過(guò)3種方式引導(dǎo)和帶動(dòng)金融資本、民間投資和地方政府共同參與科技成果轉(zhuǎn)化，是創(chuàng)新財(cái)政科技投入方式的重要探索。由于運(yùn)用間接支持方式，轉(zhuǎn)化基金可更好地發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，有利于緩解科技成果轉(zhuǎn)化融資難題

　　近日，科技部、財(cái)政部在北京共同召開(kāi)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金啟動(dòng)推進(jìn)會(huì)，向轉(zhuǎn)化基金第一屆理事會(huì)成員頒發(fā)聘書(shū)，開(kāi)通轉(zhuǎn)化基金官方網(wǎng)站和國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目庫(kù)網(wǎng)站，這標(biāo)志著我國(guó)首個(gè)科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金設(shè)立。

　　據(jù)《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者了解，該轉(zhuǎn)化基金在機(jī)制設(shè)計(jì)上更加注重發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，政府主要在政策導(dǎo)向、資金引導(dǎo)、規(guī)范運(yùn)作、績(jī)效評(píng)價(jià)方面發(fā)揮作用。

　　轉(zhuǎn)化基金分為創(chuàng)業(yè)投資子基金、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)3種支持方式，分別圍繞成果轉(zhuǎn)化不同階段特點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。創(chuàng)業(yè)投資子基金是政府運(yùn)用創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)機(jī)制，與地方政府、金融機(jī)構(gòu)和民間投資共同發(fā)起設(shè)立專(zhuān)業(yè)化的創(chuàng)業(yè)投資基金，采取股權(quán)投資的方式支持科技成果轉(zhuǎn)化；貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償是發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)作用，為企業(yè)貸款建立“綠色通道”。

　　同時(shí)，該轉(zhuǎn)化基金將成立理事會(huì)作為科技部、財(cái)政部決策的咨詢(xún)支持機(jī)構(gòu)，并聘任馬蔚華擔(dān)任理事長(zhǎng)，20位來(lái)自創(chuàng)投、法律、財(cái)務(wù)、資本市場(chǎng)、銀行以及科技界的專(zhuān)家擔(dān)任理事。未來(lái)，他們將發(fā)揮理事會(huì)成員的專(zhuān)長(zhǎng)，協(xié)助科技部、財(cái)政部對(duì)子基金設(shè)立和貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制的運(yùn)用進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化判斷，避免決策行政化。

　　據(jù)記者了解，轉(zhuǎn)化基金將運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，但不與市場(chǎng)爭(zhēng)利。《國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資子基金管理暫行辦法》規(guī)定，在子基金成立4年以?xún)?nèi)，轉(zhuǎn)化基金的股權(quán)可以以原始出資額退出，將未來(lái)收益讓渡給其他的出資人和管理團(tuán)隊(duì)，實(shí)際上也是一種貼息的辦法進(jìn)行補(bǔ)償。

　　全國(guó)政協(xié)副主席、科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼表示，當(dāng)前我國(guó)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的渠道還不通暢，主要原因就是科技創(chuàng)新鏈條上的各個(gè)環(huán)節(jié)銜接還不夠緊密，要解決這一問(wèn)題必須要深化科技體制改革。啟動(dòng)實(shí)施轉(zhuǎn)化基金，通過(guò)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資子基金、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)的支持方式，引導(dǎo)和帶動(dòng)金融資本、民間投資和地方政府共同參與科技成果轉(zhuǎn)化，是創(chuàng)新財(cái)政科技投入方式的重要探索，是發(fā)揮市場(chǎng)配置資源作用的重要?jiǎng)?chuàng)新實(shí)踐。

　　財(cái)政部部長(zhǎng)助理余蔚平表示，中央財(cái)政出資設(shè)立轉(zhuǎn)化基金，運(yùn)用間接支持方式，發(fā)揮“四兩撥千斤”的杠桿作用，將十分有利于緩解科技成果轉(zhuǎn)化中“融資難”問(wèn)題。中央財(cái)政將繼續(xù)加大財(cái)政科技投入，完善支持創(chuàng)新的財(cái)稅政策，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政職能作用，落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

　　有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，轉(zhuǎn)化基金的設(shè)立對(duì)激勵(lì)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義。轉(zhuǎn)化基金通過(guò)引導(dǎo)子基金投資，可以加速科技創(chuàng)新成果更好更快地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，支持科技企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打通從科技創(chuàng)新到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通道，更好地發(fā)揮科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，加快形成支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，加強(qiáng)政府和社會(huì)資本合作，探索建立中央帶動(dòng)地方、財(cái)政資金引導(dǎo)民間資金的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，輔以政策激勵(lì)，引導(dǎo)社會(huì)資本集聚并投向科技成果轉(zhuǎn)化。

　　此外，轉(zhuǎn)化基金也是促進(jìn)科技和金融結(jié)合，改善科技型中小企業(yè)融資條件的有效途徑。轉(zhuǎn)化基金設(shè)立子基金，培育和發(fā)展一批以科技成果轉(zhuǎn)化為主要投資方向的創(chuàng)業(yè)投資基金，可增強(qiáng)對(duì)科技企業(yè)的直接投資能力，引導(dǎo)銀行信貸、資本市場(chǎng)等后續(xù)融資，進(jìn)一步改善科技創(chuàng)新的投融資環(huán)境。