原標題：部分干部借開會之名行游玩之實 中央出禁令嚴懲

　　聲東擊西的“借殼游”、不務(wù)正業(yè)的“傍會游”、會后捎帶的“順便游”……開會、旅游，本是公私界限分明的兩回事，卻屢被一些部門和干部混為一體。

　　近日，兩辦再出禁令，將黨政機關(guān)會議舉辦的禁區(qū)從12個風(fēng)景名勝區(qū)擴展至21個。向變相腐敗的“開會游”說不，既需認清和揭掉各種“馬甲”，嚴懲“越線者”；更需推進會議費無死角公開，從根子上堵住違規(guī)“偏門”。

　　21個景區(qū)告別“公家飯” “會議經(jīng)濟”生態(tài)三調(diào)整

　　近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于嚴禁黨政機關(guān)到風(fēng)景名勝區(qū)開會的通知》，嚴禁黨政機關(guān)到21個風(fēng)景名勝區(qū)開會。相較1998年的規(guī)定，新版禁令不僅增加了泰山、嵩山等9個風(fēng)景名勝地，更對會議審核細節(jié)進行了嚴格規(guī)定。

　　看似只是收緊公款旅游的口子，卻將引發(fā)會議經(jīng)濟生態(tài)的調(diào)整。專家認為，這一調(diào)整將體現(xiàn)在三方面。

　　——會議腐敗難“藏匿”。把會議室搬到名山大川，不管名目手續(xù)是否正當，都會有公款旅游之嫌，況且背后的吃喝玩樂腐敗也屢見不鮮。

　　一些景區(qū)的培訓(xùn)基地或高檔酒店為了招攬“公家大單”，也紛紛琢磨出不少“投其所好”的規(guī)定——開發(fā)票“靈活機動”，吃喝打包進“會議費”，陰陽菜單應(yīng)付監(jiān)督?！敖畈粌H給黨政機關(guān)也給景區(qū)敲響警鐘，‘旁門左道’行不通了?！敝袊嗣翊髮W(xué)休閑經(jīng)濟研究中心主任王琪延說。

　　——景區(qū)“高檔酒店熱”遇冷。八項規(guī)定以來，不少景區(qū)高檔酒店入住率下滑，高檔會所無奈停業(yè)。專家認為，一些景區(qū)熱衷走高端路線，其中政務(wù)或會議接待是其瞄準的重要方面，隨著禁令更加嚴苛，未來一些景區(qū)建設(shè)高檔奢華酒店、配備高端會議設(shè)備的現(xiàn)象將被一定程度降溫。

　　——“涉三公”經(jīng)濟待轉(zhuǎn)型。2013年中國會議藍皮書顯示，近三年來使用公款舉辦的政府會議和事業(yè)單位會議比例不斷減少。2013年，上市景區(qū)中，峨眉山、黃山、張家界武陵源、桂林漓江等收入下降。

　　在倡儉治奢背景下，白酒價格腰斬，高端餐飲門庭冷落，不少“涉公”行業(yè)日子已經(jīng)不好過，景區(qū)也需要積極轉(zhuǎn)型，從“公務(wù)游”轉(zhuǎn)向打出“親民牌”、“家庭牌”。

　　“開會游”五花八門 “換馬甲”易闖禁區(qū)

　　開會、旅游，原本是公私界限分明的兩回事，卻被一些部門和干部屢屢混為一談。近年來盡管中央對“開會游”三令五申，可一些部門和干部仍玩起“變裝”把戲，借開會之名行游玩之實。整治“開會游”，必須認清和揭掉這些五花八門的“馬甲”。

　?。晼|擊西的“借殼游”。開會是假，旅游是真。假借開會、考察、培訓(xùn)、交流、調(diào)研等幌子，享受著公款旅游的“隱性福利”。

　　今年4月，陜西省延安市寶塔區(qū)衛(wèi)生局被曝光向區(qū)政府謊稱去省衛(wèi)生廳開“公立醫(yī)院改革推進會”名義組織10名公務(wù)人員赴港澳旅游，而事實上這一會議早在2月份就舉行過了。隨后，寶塔區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)紀委已對相關(guān)責任人作出處理。

　?。粍?wù)正業(yè)的“傍會游”。開會是末，旅游是本。原本是“正事”卻成了一些干部旅游觀光的陪襯，“公款旅游順帶開會”“旅游中間插播會議”的手法更加隱蔽。

　　今年初，沈陽市司法局借組織學(xué)習(xí)考察之機違規(guī)公款旅游問題被通報。沈陽市紀委調(diào)查發(fā)現(xiàn)，三個考察組共26人分赴天津、合肥、西安等10個城市考察，8天左右時間里，多數(shù)時間用于觀光旅游，分別游覽了7個、8個和5個景區(qū)景點。

　　－－會后捎帶的“順便游”。開會在前，旅游在后。一些干部開完會后不是立即返回單位，而是抱著“既然出來了就順便玩兩天”的心理，會后游玩并報銷相關(guān)費用。

　　近期，安徽省紀委通報曝光5起違規(guī)公款旅游典型問題。2013年6月，馬鞍山市市容局部分干部在北京參加會議后，擅自決定考察大同市市容市貌，途中游覽了云岡石窟、喬家大院、晉祠等地，并公款報銷費用。

　　向“旅游福利”說不 曬出會議費“第四公”

　　“巡視”、“學(xué)習(xí)”、“調(diào)研”、“研討”，看起來意義重大的會議名頭，最終都成為公款旅游的“包裝”，一些部門的變種更令人瞠目。“上次參加單位到景點的會議，就沒有發(fā)紙質(zhì)會議日程，所有計劃都‘口頭通知’。”東部某城市一位公務(wù)員說。

　　此前，廣州市本級部分部門曬出了會議費的預(yù)算總額，占到了“三公”經(jīng)費的近一半。被稱為“第四公”的會議費，也易成為吃喝浪費的又一個“隱秘渠道”。

　　部分5A景區(qū)受阻，就去4A“湊數(shù)”；不到外省市，就在自己行政區(qū)域內(nèi)找美景……專家認為，不僅要針對這21個景區(qū)，各地更應(yīng)對本行政區(qū)域內(nèi)的其他5A級和4A級旅游景區(qū)，出臺“加長版”的禁止清單，對景區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的機關(guān)會議中心、培訓(xùn)中心應(yīng)盡快清理。

　　為避免一些單位逃避監(jiān)督，還可在知名景區(qū)廣泛設(shè)置鼓勵公眾監(jiān)督的公告牌，設(shè)立多種舉報方式，例如熱線、短信號碼、微信公眾號、二維碼等。

　　而從長期看，需要推進公開會議費等財政預(yù)決算的“明細”?！凹毜矫看伍_會參加的人數(shù)、餐飲住宿費用、會場費用都需要分類曬出?！鄙虾Ｘ斀?jīng)大學(xué)教授蔣洪說，推進公款旅游、會議費等信息準確、細致、無死角公開，避免打著開會、考察的旗號，游走在灰色地帶。(記者劉元旭、周琳、凌軍輝)