新中國成立65年來，走出了一條適合中國國情的社會主義道路，國家發(fā)展、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會進(jìn)步，人民安居樂業(yè)；黨的十八大以來，黨和政府堅(jiān)持把解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題放在各項(xiàng)工作的首要位置，以?；尽⒍档拙€、促公平、可持續(xù)為準(zhǔn)則，不斷筑牢民生底線，社會保障取得長足進(jìn)步。

　　對困難群眾應(yīng)救盡救

　　解群眾之所急，救百姓之所難。黨的十八大以來，我國一步步完善社會救助制度，堅(jiān)持編密織牢基本民生安全網(wǎng)，切實(shí)保障和改善困難群眾基本生活，不斷促進(jìn)社會穩(wěn)定和公平正義。具體而言，包括如下幾個方面：

　　社會救助制度機(jī)制不斷完善。為了貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見》，各地大力推進(jìn)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制建設(shè)，2013年底，全國30%的地區(qū)建立了核對機(jī)制；重特大疾病醫(yī)療救助試點(diǎn)工作進(jìn)展明顯，試點(diǎn)縣（市、區(qū)）進(jìn)一步擴(kuò)大，許多試點(diǎn)地區(qū)不僅將先天性心臟病、兒童白血病等病種納入重特大疾病醫(yī)療救助，還將個人自付費(fèi)用較高的病種納入重特大疾病救助范圍。

　　“社會救助是一項(xiàng)保民生、促公平的托底性、基礎(chǔ)性制度安排，需要以法治方式不斷推進(jìn)?！泵裾坎块L李立國說。

　　今年2月，國務(wù)院頒布《社會救助暫行辦法》。這是我國第一部統(tǒng)籌各類社會救助制度的行政法規(guī)，首次將救急難、疾病應(yīng)急救助、臨時救助等方針政策納入法制安排。“按照‘應(yīng)救盡救’原則，將所有遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本生活困難的家庭和個人，不論戶籍、不分城鄉(xiāng)，全部納入臨時救助范圍。同時，與最低生活保障、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助等專項(xiàng)救助制度有效銜接，既做到對低保等特殊困難家庭重點(diǎn)救助，又將符合條件的臨時救助對象及時納入到其他社會救助制度之中。”李立國說。

　　9月25日，民政部、全國社會救助部際聯(lián)席會議召開實(shí)施《辦法》座談會，要求各地區(qū)、各部門積極推動社會救助各項(xiàng)制度落實(shí)，確保《辦法》實(shí)施工作年內(nèi)取得實(shí)實(shí)在在的成效；同日，民政部、財政部召開全國全面建立臨時救助制度視頻會議，部署全面建立臨時救助制度，為困難群眾兜底線救急難。根據(jù)安排，各地將加強(qiáng)制度間的銜接和部門配合，積極構(gòu)建“一門受理、協(xié)同辦理”工作機(jī)制，積極開展“救急難”綜合試點(diǎn)，確保困難群眾“求助有門、受助及時”。

　　救助水平逐步提高。民政部公布的數(shù)據(jù)顯示，中央財政補(bǔ)助資金持續(xù)增長，2013年，中央財政安排城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助等專項(xiàng)補(bǔ)助資金1119.7億元，今年已安排2013.8億元。而為支持地方全面實(shí)施臨時救助制度，今年中央財政又新增安排32億元補(bǔ)助資金，目前已全部下達(dá)。截至今年7月底，全國最低生活保障人數(shù)超過7000萬人；城市居民最低生活保障水平平均每人每月392元，比去年同期提高11.4%，農(nóng)村居民最低生活保障水平平均每人每年2590元，比去年同期提高14.4%；農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)比去年同期提高14.5%；全國實(shí)施醫(yī)療救助超過4000萬人次，支出救助資金超過100億元。

　　讓群眾盡享基本保障

　　兜底線、救急難，掃盲區(qū)、補(bǔ)短板，在積極完善社會救助制度機(jī)制的同時，一系列?；尽⒋俟降幕菝裆e措相繼出臺，謀民生之利，解民生之憂。就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老……這些老百姓普遍關(guān)心的焦點(diǎn)問題，成為民生改善的亮點(diǎn)，讓人民群眾盡享基本保障。

　　就業(yè)是民生之本。黨的十八大以來，為了推動實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，人社部對實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃和做好高校畢業(yè)生實(shí)名制就業(yè)服務(wù)作出詳細(xì)部署，要求將每一名有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生都納入公共就業(yè)服務(wù)，并會同財政部、教育部下發(fā)辦法，對城鄉(xiāng)低保家庭高校畢業(yè)生給予一次性求職補(bǔ)貼。

　　今年上半年，為了貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的一系列新舉措，人社部會同有關(guān)部門啟動實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，開展了2014年全國民營企業(yè)招聘周活動，集中為高校畢業(yè)生等各類群體提供就業(yè)崗位信息。數(shù)據(jù)顯示，上半年全國就業(yè)形勢總體平穩(wěn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)737萬人，同比增加12萬人。

　　創(chuàng)業(yè)方面，今年3月開始實(shí)施的公司注冊資本登記制度改革，大大降低了創(chuàng)業(yè)“門檻”，激發(fā)了普通民眾的創(chuàng)業(yè)熱情。9月17日召開的國務(wù)院常務(wù)會議又部署，進(jìn)一步扶持小微企業(yè)發(fā)展，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。

　　面對快速發(fā)展的老齡化社會，國務(wù)院頒布了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》，提出到2020年，我國符合標(biāo)準(zhǔn)的日間照料中心、老年人活動中心等服務(wù)設(shè)施覆蓋所有城市社區(qū)，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)建立包括養(yǎng)老服務(wù)在內(nèi)的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和站點(diǎn)?！兑庖姟愤€提出，鼓勵社會力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，鼓勵民間資本對企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施及其他可利用的社會資源進(jìn)行整合和改造，用于養(yǎng)老服務(wù)。為破解農(nóng)村養(yǎng)老難題，財政部、民政部決定從2013年起，連續(xù)3年從中央專項(xiàng)彩票公益金中撥付30億元，用于支持建設(shè)10萬個農(nóng)村幸福院。

　　十八大以來，我國的醫(yī)改在已經(jīng)取得的階段性成果基礎(chǔ)上，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，努力讓人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全體人民病有所醫(yī)。目前，我國已實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險制度全覆蓋。全國28個省份實(shí)施大病保險試點(diǎn)，疾病應(yīng)急救助制度初步建立。