【導(dǎo)讀】南京市法院系統(tǒng)開展“執(zhí)行風(fēng)暴”，地鐵公交曝光“老賴”引熱議?！堆霃V財經(jīng)評論》本期觀點：應(yīng)多管齊下解決法院判決執(zhí)行難的問題。

　　央廣網(wǎng)財經(jīng)9月30日消息 據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，從9月到11月，南京市中級人民法院開展為期3個月的“執(zhí)行風(fēng)暴”。從昨天起，南京地鐵和兩百多條公交路線上的顯示屏，開始滾動播放“老賴”信息。

　　據(jù)南京市中院民事執(zhí)行局副局長李兵介紹，這次在地鐵和主要公交線路上，公布“老賴”信息活動暫定3個月。地鐵公司和公交總公司每天在所有地鐵和部分公交線路運行時間段內(nèi)播放16次，每次播放時間為2分鐘。每次播放10個“老賴”的信息，每10天更換一批名單。

　　這次在地鐵和公交上曝光“老賴”，主要是針對涉民生案件、涉農(nóng)民工工資案件的被執(zhí)行人；雙方達成和解協(xié)議但拒不履行或不完全履行的；被執(zhí)行人與案外人串通，以虛假租賃、虛假買賣、虛假抵押、虛假訴訟、虛假仲裁或者以隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣財產(chǎn)等方法規(guī)避執(zhí)行的等等。

　　法院判決執(zhí)行難是個老問題了，但是這種把老賴信息公開曝光的方式，效果如何呢？

　　據(jù)介紹，自今年4月起，南京陸續(xù)在南京新街口、鼓樓廣場及各區(qū)商業(yè)中心顯示大屏上公布失信被執(zhí)行人317個。截至今年9月23日，有42個失信被執(zhí)行人在看到大屏曝光或通過親友告知后，主動向各相關(guān)法院履行985.4050萬元。而這次南京選擇在地鐵和部分公交線路上公布“老賴”信息，是因為地鐵和公交人流量大，能看到的社會公眾多，另外由于大屏?xí)瘛袄腺嚒毙Ч诲e，所以在街頭有影響力的大屏幕上公布“老賴”名單，將成為常態(tài)。

　　對此，有網(wǎng)友表示，人要臉、樹要皮，畢竟誰也不愿整天背著老賴的名聲過日子，這是個解決執(zhí)行難的好辦法，值得推廣。但是也有網(wǎng)友表示質(zhì)疑，欠債不還錢是一種違法行為，但是為了督促被執(zhí)行人履行判決，就曝光他的個人信息，這是否是侵犯他的隱私權(quán)呢？

　　對此，北京匯佳律師事務(wù)所主任律師邱寶昌表示，公示的信息要有選擇，不是所有的信息都可以公示。另外，他認為，這樣的辦法也只是一種權(quán)宜之計。

　　邱寶昌：實際上這是一種權(quán)宜之計，公開個人信息可能對拒不還款的人有震懾作用，可以督促他去還款。但是不還款的人他本身就是違法的，我們要在強制執(zhí)行的手段上，方式上也一定要合法。像這種在公交車上去公示，把個人的信息去公布，我認為不妥當，因為他公開可以在網(wǎng)上把他的姓名、欠款的金額、不執(zhí)行的情況公示，有公示網(wǎng)，把他必要的信息公示就可以了，并不是說所有的信息，所以這就看他公示的程度。另外一種就是拒不執(zhí)行的，在其他方面去公示他拒不執(zhí)行人民法院可以采取一些措施，就是必要的信息，公示是可以的，不是所有的信息，看它公示的程度。拒不執(zhí)行的不一定非要用公示信息，應(yīng)該采取強制手段，如果拒不履行生效判決，情節(jié)嚴重涉嫌犯罪，可以拘留刑事責(zé)任是合法的，沒有人去提出異議。

　　另外，邱寶昌詳細分析了法院判決執(zhí)行難的原因，他表示失信成本太低也是原因之一。

　　邱寶昌：執(zhí)行難可能有很多因素，有的是確實履行不能，他確實破產(chǎn)了，確實有意外的不可抗力或其他的因素導(dǎo)致不能去還款，或者不能去履行人民法院的生效判決，這種不履行判決跟那種有能力履行而去隱匿財產(chǎn)、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)這是有根本區(qū)別的。另一個方面法院判決，他應(yīng)當去履行生效判決，不履行也可能是有原因，這種原因如果是有天災(zāi)人禍其他原因?qū)е碌牟荒苈男?，我認為這樣去公示可能對他也不公平。對那些拒不履行的，不僅僅是公示問題，一定要采取強制的手段，這是一個問題。另一方面，有的就是失信的成本很低，為什么？就是說他不履行受到的法律追究或者受到社會的誠信成本很低，所以他有的是能履行他不履行，這種情況是有的。再有一種就是強制執(zhí)行的力度不夠，不夠的原因就是查找這種財產(chǎn)有點難度，比如動產(chǎn)全國沒有聯(lián)網(wǎng)，如果他在本地查到的房產(chǎn)，到外地有沒有很難差，它沒有聯(lián)網(wǎng)。有的包括一些財產(chǎn)狀況，司法的執(zhí)行與社會的誠信度有密切相聯(lián)的，如果我們的誠信度提高了，除了那些不可抗力或其他原因?qū)е碌倪@種不能履行之外，一般他都是能夠履行的。

　　關(guān)于南京市法院系統(tǒng)開展“執(zhí)行風(fēng)暴”，地鐵公交曝光“老賴”引熱議。經(jīng)濟之聲特約評論員張彬?qū)Υ嗽u論。

　　經(jīng)濟之聲：南京市在地鐵和主要公交線路上公布“老賴”信息，幫助解決法院執(zhí)行難的問題，也引起了很多網(wǎng)友的議論，有網(wǎng)友表示，執(zhí)行難是個老問題了，感覺這種辦法很難從根本上解決問題，用這種方式來羞辱被執(zhí)行人，似乎不太嚴肅。您覺得這是幫助解決法院執(zhí)行難問題的好辦法嗎？

　　張彬：相對來說，在現(xiàn)行條件下是一個比較好的方法。邱律師有一點建議我是贊同的，就是如果確實是無力執(zhí)行，那么應(yīng)該有其他的方式。但是目前我們從現(xiàn)在的情況來看，“不看廣告看療效”，那療效最終結(jié)果是什么？確實有很多人通過不同途徑把錢還上了，也就是說讓債權(quán)人得到了應(yīng)有的這樣一種利益上的少受損失，我覺得那就達到他的目的了。至于剛才我們說的侵犯個人隱私等等的，這個侵犯個人隱私確實，國家有保護公民個人隱私的權(quán)利，但是不是什么隱私都受到法律保護的，比如你的隱私權(quán)是不是合法？要合法了才能予以保護。故意的包括惡意的欠人債務(wù)，顯然你首先你違法在先了，如果法律保護這種人隱私，那么你將置債權(quán)人的利益何地呢？所以至少在目前法律不太健全，執(zhí)行層面有著很多難度的地方，債權(quán)人通過媒體，通過公交車公告的方式催促債務(wù)人還債，我覺得還是合適的。

　　經(jīng)濟之聲：法院判決執(zhí)行難是個老問題了，您怎么分析其中的原因？

　　張彬：執(zhí)行難的問題邱律師也點到了幾個要點，但是這里面其實跟我們相關(guān)內(nèi)部的管理，包括執(zhí)行起來的一些內(nèi)部外部的因素比較多有關(guān)。但是最主要的是，我們現(xiàn)在說的是惡意的這種。確實，對于普通的債權(quán)人來講，他讓法院執(zhí)行，人找不著怎么辦？比如審理階段這人就沒了，或者說出庭了，但是一看判決結(jié)果對自己不利，然后背井離鄉(xiāng)跑走了，或者說法院找不到人，這時候你會發(fā)覺這些情況會經(jīng)常的出現(xiàn)，這種情況如果不采取一些公示的方式來解決，請問采取什么方式才能真正讓我把錢要回來？

　　經(jīng)濟之聲：對，所以其實我們前面談到了，在這種方法嘗試之后，其實從今年4月份開始到9月23號也有一個數(shù)字，42個失信被執(zhí)行人在看到這個大屏曝光或者是通過親友告知之后，主動和法院聯(lián)系，履行了他應(yīng)該履行的這個職責(zé)。所以您覺得要從根本上來解決這種執(zhí)行難題，我們應(yīng)該從哪些方面發(fā)力？

　　張彬：從宏觀上我們的制度建設(shè)肯定要進行相應(yīng)的解決，包括這種執(zhí)行能力，包括警察執(zhí)行隊伍的培養(yǎng)等等，包括我們相應(yīng)的法院改革，強化執(zhí)行工作的創(chuàng)新性，這都是宏觀的。微觀上，科技這么發(fā)達，我們是不是能把這些相應(yīng)的信息進行聯(lián)網(wǎng)，跟銀行一樣，納入你個人的征信體系。比如有一個欠錢不還的，就是因為他買高鐵商務(wù)座的票不給他買，因為已經(jīng)納入到商務(wù)信用體系了，所以他自己趕快把欠的錢還上了，因為他很可能寸步難行，我們的社會就是要建立一種，讓欠債的人寸步難行，難以入睡的這樣一種狀態(tài)，才真正能夠把市場經(jīng)濟順利的推行下去。

　　經(jīng)濟之聲：所以您覺得其實我們現(xiàn)在這種誠信體系的建設(shè)還不夠完善？

　　張彬：目前來看，信用社會構(gòu)建難度非常大，尤其在當下中國這樣一個轉(zhuǎn)型期的時候，但是特殊時期我覺得采取一些特殊手段?？赡軙幸恍┤擞幸庖姡俏矣X得本身來講，按照老百姓最常用的話說“欠債還錢，天經(jīng)地義”。這個社會不能說欠債的人很舒服，而被欠債的人卻反而倒天天焦慮，這就不是一個正常的市場社會。