中國綠色時(shí)報(bào)9月30日?qǐng)?bào)道（記者藺皙） 為加強(qiáng)林業(yè)植物新品種保護(hù)，強(qiáng)化新品種行政執(zhí)法工作，國家林業(yè)局日前印發(fā)了《林業(yè)植物新品種保護(hù)行政執(zhí)法辦法》。《辦法》的出臺(tái)，進(jìn)一步規(guī)范了林業(yè)植物新品種保護(hù)行政執(zhí)法，將有效遏制和及時(shí)查處侵犯、假冒植物新品種權(quán)行為，保護(hù)品種權(quán)人合法權(quán)益，維護(hù)植物新品種交易市場秩序，激勵(lì)創(chuàng)新，促進(jìn)植物新品種培育，推動(dòng)植物新品種保護(hù)事業(yè)健康發(fā)展。

　　國家林業(yè)局科技發(fā)展中心（植物新品種保護(hù)辦公室）主任胡章翠日前在接受《中國綠色時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)，對(duì)《辦法》進(jìn)行了深入解讀。

　　胡章翠介紹，國家林業(yè)局認(rèn)真履行植物新品種權(quán)審批機(jī)關(guān)的職責(zé)，積極創(chuàng)新政策機(jī)制、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、嚴(yán)格品種授權(quán)、依法保護(hù)權(quán)益、加快轉(zhuǎn)化運(yùn)用，有效激勵(lì)了育種創(chuàng)新，林業(yè)植物新品種保護(hù)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，不斷取得新成效，申請(qǐng)量和授權(quán)量大幅增加，截至2013年底，申請(qǐng)量達(dá)1261件，授權(quán)量達(dá)658件；2014年7月，又授予95件植物新品種權(quán)，授權(quán)總數(shù)達(dá)到753件。近5年，林業(yè)植物新品種的申請(qǐng)量和授權(quán)量分別達(dá)694件和419件，比前5年分別增長133%和129%。同時(shí)，國家林業(yè)局不斷加大新品種轉(zhuǎn)化應(yīng)用力度，一批林木、經(jīng)濟(jì)林和花卉優(yōu)良新品種得到了轉(zhuǎn)化運(yùn)用，有力推動(dòng)了生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了林農(nóng)增收致富。

　　胡章翠說，根據(jù)《中華人民共和國植物新品種保護(hù)條例》的規(guī)定，林業(yè)植物新品種保護(hù)行政執(zhí)法是縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。

　　各級(jí)林業(yè)行政主管部門認(rèn)真履職盡責(zé)，及時(shí)查處林業(yè)植物新品種侵權(quán)和假冒案件。特別是近兩年，根據(jù)國務(wù)院的統(tǒng)一部署和要求，國家林業(yè)局組織開展打擊制售假劣林木種苗和保護(hù)植物新品種權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)，下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)厲打擊侵犯植物新品種權(quán)行為的通知》，制訂了專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，每年有針對(duì)性地開展保護(hù)植物新品種權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)。在陜西、河北、山東啟動(dòng)了林業(yè)植物新品種權(quán)行政執(zhí)法試點(diǎn)工作。重點(diǎn)指導(dǎo)開展了美人榆、全紅楊等新品種的維權(quán)執(zhí)法工作。行動(dòng)有力打擊了各類品種權(quán)違法侵權(quán)行為，保障了品種權(quán)人合法利益，調(diào)動(dòng)了社會(huì)資金投入新品種選育的積極性，提高了育種者的信心。同時(shí)，國家林業(yè)局啟動(dòng)了林業(yè)植物授權(quán)品種基因圖譜數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作，完成了152個(gè)月季品種DNA圖譜的測定和建庫，為新品種保護(hù)執(zhí)法取證提供技術(shù)支撐。

　　根據(jù)《條例》規(guī)定，植物新品種保護(hù)可以申請(qǐng)司法保護(hù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2013年10月，各級(jí)人民法院已審結(jié)林業(yè)植物新品種權(quán)糾紛案件224起。

　　由于林木培育周期長，而且大多是通過無性繁殖進(jìn)行繁育，易復(fù)制，導(dǎo)致一些地方侵權(quán)行為頻發(fā)，林業(yè)植物新品種保護(hù)維權(quán)存在取證難、查處難、成本高等問題，以及行政執(zhí)法規(guī)范尚不完善，執(zhí)法體系不健全，執(zhí)法人員不足，執(zhí)法能力尚待提高，一些新品種侵權(quán)和假冒行為得不到及時(shí)、有效的制止，品種權(quán)人的合法權(quán)益受到損害得不到及時(shí)救濟(jì)，林業(yè)植物新品種權(quán)行政執(zhí)法工作還比較薄弱。

　　胡章翠指出，隨著技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)呈現(xiàn)出多主題、寬領(lǐng)域、大力度、嚴(yán)處罰的國際化新趨勢。植物新品種保護(hù)發(fā)展也是保護(hù)范圍越來越廣，保護(hù)力度越來越大，合作交流越來越密切，新技術(shù)應(yīng)用越來越廣泛，新品種保護(hù)的重要性日益凸顯。

　　我國對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作高度重視。國務(wù)院于2008年印發(fā)了《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，2010年開始部署打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作。黨的十八大和十八屆三中全會(huì)提出要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，健全技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院。林業(yè)植物新品種保護(hù)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的一個(gè)重要領(lǐng)域?！掇k法》的出臺(tái)，就是為了更好地適應(yīng)國際、國內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)形勢的需要，是全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的需要。也是為了切實(shí)保護(hù)品種權(quán)人的合法權(quán)益，更好地維護(hù)我國法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。只有品種權(quán)人的合法權(quán)益得到有效保護(hù)，育種者培育新品種的積極性才能夠得到充分發(fā)揮，才能激勵(lì)育種者培育更多、更好的優(yōu)良新品種，才能促進(jìn)授權(quán)品種的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

　　《辦法》共30條，主要內(nèi)容是明確了各級(jí)林業(yè)行政主管部門查處新品種侵權(quán)案件的種類；假冒授權(quán)品種行為的具體表現(xiàn)形式；林業(yè)植物新品種保護(hù)行政執(zhí)法管轄規(guī)定；林業(yè)行政主管部門的立案條件，并細(xì)化了對(duì)案件的處罰措施。特別是對(duì)各級(jí)林業(yè)行政主管部門的執(zhí)法范圍和權(quán)限作出了詳細(xì)規(guī)定。

　　《辦法》的施行，健全了林業(yè)植物新品種保護(hù)行政執(zhí)法行為規(guī)范，使整個(gè)植物新品種保護(hù)行政執(zhí)法行為更加規(guī)范統(tǒng)一，進(jìn)一步增強(qiáng)了執(zhí)法的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和可操作性。

　　針對(duì)各地如何認(rèn)真貫徹落實(shí)好《辦法》，胡章翠說，一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳好《辦法》。各級(jí)林業(yè)行政主管部門，特別是林業(yè)植物新品種保護(hù)管理部門和行政執(zhí)法人員，要學(xué)習(xí)掌握好《辦法》的重要內(nèi)容，在實(shí)際執(zhí)法工作中嚴(yán)格按照《辦法》的規(guī)定認(rèn)真執(zhí)法。要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和責(zé)任意識(shí)。充分利用政府網(wǎng)站、報(bào)刊等新聞媒體宣傳《辦法》，積極引導(dǎo)全社會(huì)尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)，合法使用植物新品種，形成良好的新品種保護(hù)氛圍。二是要嚴(yán)格執(zhí)行好《辦法》。各?。▍^(qū)、市）林業(yè)行政主管部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)植物新品種行政執(zhí)法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，把《辦法》規(guī)定的各項(xiàng)政策措施、具體要求落實(shí)到植物新品種行政執(zhí)法各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面，統(tǒng)一尺度，確保《辦法》的有效實(shí)施，不斷提高植物新品種行政執(zhí)法水平。三是要認(rèn)真開展執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。各級(jí)林業(yè)主管部門要結(jié)合《辦法》的實(shí)施，按照《辦法》的規(guī)定和專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案要求，認(rèn)真組織開展本地區(qū)的打擊侵犯植物新品種權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)，要形成聯(lián)合執(zhí)法的工作機(jī)制，以侵犯經(jīng)濟(jì)林、觀賞植物品種權(quán)行為為重點(diǎn)，查處一批涉及面廣、影響大的案件，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。四是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。各級(jí)林業(yè)行政主管部門要按照依法行政的要求和有關(guān)文件規(guī)定，主動(dòng)公開查處的侵犯林業(yè)植物新品種權(quán)案件信息，增加行政執(zhí)法的公開透明度，讓社會(huì)監(jiān)督《辦法》執(zhí)行，確保植物新品種侵權(quán)、假冒案件及時(shí)得到查處，依法保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。