樹坑里堆滿了伐掉的樹干

　　

　　伐樹前樹葉幾乎擋住了整棟樓

　　東莊小區(qū)緊鄰南二環(huán)，南側(cè)就是北京南站，這是一個有著四五十年歷史的老舊小區(qū)。十幾天前，東莊小區(qū)居委會聯(lián)合永樂居物業(yè)等部門，砍伐了該小區(qū)內(nèi)7、8、9號樓前30余棵大樹。

　　北京青年報記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，此輪伐樹行動由小區(qū)所在的右安門街道批準(zhǔn)，物業(yè)公司負(fù)責(zé)砍伐，并沒有獲得市綠化行政主管部門的行政許可。當(dāng)?shù)爻枪茇?fù)責(zé)人稱：砍伐的樹木有潛在危險，“寧可信其有，不可信其無”，因此可以“先砍樹后上報”。但是，這一說法也被市園林綠化局林政處的工作人員予以否認(rèn)，只有在緊急搶險的情況下才適用。

　　現(xiàn)場

　　30余棵樹已砍光 貨車正在運樹枝

　　昨天下午，北青報記者來到東莊小區(qū)，7至9號樓前的30余棵樹木已經(jīng)被砍伐。有些樹僅保留了樹根，周圍還有不少木屑和細(xì)小枝干。一些白楊樹被伐掉了樹冠，留下了大約3米高的樹干，光禿禿的，像一棵棵打進(jìn)土里的大木樁子。

　　7號樓前，一輛最多可以裝載4噸貨物的輕型卡車上堆滿了樹枝，準(zhǔn)備運走。

　　對于這次“大規(guī)?！狈洌用駛円彩钦f法各異。住戶劉女士感慨地說，“把樹木砍倒后，院子一下變得敞亮了，即便住在一層的住戶，陽光也能曬到屋子里?！?

　　王先生住在一層，過去大樹茂密的枝葉影響了采光，把這些樹砍掉也是他多年的愿望。但是，他希望砍掉后，能種植一些觀賞性樹種，由物業(yè)派專人定期修剪，這樣一來，院子不空了，住戶的采光問題也解決了。

　　但是也有居民對此不完全贊同。張先生在這里生活了30多年，他說，這些樹能長這么大很不容易，夏天還能在院子里乘涼，現(xiàn)在被砍得一截一截的，躺在地上，心里堵得慌。“其實適當(dāng)修剪一下樹枝就行了，不用這么大動干戈，把整棵樹都砍沒了。”

　　調(diào)查

　　伐樹行動直接由街道“拍板”

　　北青報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這30多棵樹是永樂居物業(yè)公司負(fù)責(zé)砍伐的，而“拍板”單位是右安門街道，它們都沒有取得市綠化行政主管部門的行政許可。

　　昨天下午，北青報記者輾轉(zhuǎn)聯(lián)系到了右安門街道城管科負(fù)責(zé)人。據(jù)他介紹，此次伐樹的主要經(jīng)過是“居民反映、社區(qū)上報、街道協(xié)調(diào)、物業(yè)實施”。右安門街道直接“拍板”，安排了這次大規(guī)模伐樹行動，并由負(fù)責(zé)東莊小區(qū)7至9號樓的永樂居物業(yè)公司實施砍伐。為此，右安門街道還專門為物業(yè)公司補助了經(jīng)費。

　　但是，在這一過程中，街道、社區(qū)、物業(yè)、城管均沒有向市綠化行政主管部門報批。

　　城管稱可以“先砍樹后上報”

　　右安門街道城管科負(fù)責(zé)人稱此輪伐樹行動屬于“修剪樹木，不用走程序。”他表示，小區(qū)內(nèi)共有6棵樹木的主干及枝葉都被伐掉，僅保留了樹根，被砍伐是因為這些樹存在安全隱患。

　　對于如何判斷樹木存在安全隱患，該負(fù)責(zé)人稱，“按照常識判定?！彼e例說，之前有的樹已經(jīng)倒在墻上了，部分小樹苗長斜了，離居民樓比較近。有些大樹的根部已經(jīng)長到居民樓地基下面去了，時間長了對樓體安全不利。老百姓多次反映要求伐除。

　　該負(fù)責(zé)人說，有安全隱患的樹木，可以先伐除，后上報，只需把砍伐前后的對比照片到區(qū)園林部門備案就行。但截至北青報記者采訪時，還未上報，“我問問材料收齊了沒有，收齊以后就上報?！?

　　北青報記者現(xiàn)場走訪時發(fā)現(xiàn)，被砍伐到僅剩樹根的樹木至少有20棵，而不是6棵。對此，該負(fù)責(zé)人表示，“我是聽物業(yè)說的，再核實一下。”

　　回應(yīng)

　　“先砍樹后上報” 僅在搶險時適用

　　“先砍樹后上報”這一說法是否成立？對此，市園林綠化局表示，伐樹需由市綠化行政主管部門批準(zhǔn)，并且只有在樹木已經(jīng)死亡等四種情況下，方可經(jīng)過批準(zhǔn)后伐樹，非法砍伐樹木需補種10倍數(shù)量并繳納罰款。而“先砍樹后上報”僅在搶險時才適用。

　　伐樹需由市綠化行政主管部門批準(zhǔn)

　　市園林綠化局林政處的工作人員表示，《北京市綠化條例》中對砍伐樹木有明確規(guī)定。其中，第五十九條明確指出，只有在四類情況下，經(jīng)過批準(zhǔn)才允許砍伐。包括樹木已經(jīng)死亡；發(fā)生檢疫性病蟲害無保留價值或者發(fā)生其他嚴(yán)重病蟲害的；因撫育或者更新改造需要且無移植價值的；因城市建設(shè)、居住安全和設(shè)施安全等特殊原因確需移植但無法移植或者無移植價值的。

　　對于砍伐樹木胸徑30厘米以上的，以及一次或者累計砍伐樹木20株以上不滿50株的，應(yīng)當(dāng)由市綠化行政主管部門批準(zhǔn)?？撤ピS可證應(yīng)當(dāng)在砍伐現(xiàn)場公示，接受公眾監(jiān)督。

　　潛在或預(yù)測的風(fēng)險不能免除審批手續(xù)

　　對于右安門街道城管科負(fù)責(zé)人提到的“可以先伐除，后上報”的說法，市園林綠化局林政處的工作人員表示，這種情況只有在緊急搶險時才適用。

　　《北京市綠化條例》第四十四條規(guī)定，因搶險救災(zāi)和處理突發(fā)事件等緊急情況需要，可以對樹木進(jìn)行修剪或者砍伐。組織緊急情況處理的單位應(yīng)當(dāng)在處理結(jié)束之日起10日內(nèi)，將有關(guān)處理情況報告所在區(qū)、縣綠化行政主管部門。

　　但是，擔(dān)心樹枝折斷后傷及行人、大樹根部長到居民樓地基下面對樓體安全不利等說法，都是潛在的或預(yù)測性質(zhì)的風(fēng)險，不屬于緊急情況的范疇，仍要按照相關(guān)規(guī)定，獲得行政許可后才能伐樹。

　　非法砍伐樹木需補種10倍數(shù)量并罰款

　　審批手續(xù)一般在網(wǎng)上辦理。據(jù)介紹，申請單位或個人需要登錄首都園林綠化政務(wù)網(wǎng)，注冊成功后，按要求填寫申請項目、內(nèi)容等信息，進(jìn)行網(wǎng)上申請。一般在5個工作日后，申請者可以在網(wǎng)上查詢到是否已經(jīng)受理，以及相關(guān)理由。一旦受理，園林綠化局將在12個工作日后反饋是否許可。如果許可，將發(fā)放行政許可證。

　　按照規(guī)定，沒有取得行政許可證非法砍伐樹木的，要責(zé)令停止違法行為，并在規(guī)定地點補種砍伐株數(shù)10倍的樹木，繳納所砍伐樹木價值5至10倍的罰款。

　　本版文/本報記者 王斌

　　攝影/本報記者 王斌