最近，國務(wù)院參事室特約研究員姚景源經(jīng)常拿自己拔牙的經(jīng)歷來打比方。

　　姚景源說，他過去不覺得牙疼是病，但沒想到一顆牙犯病，整口牙、口腔、血壓等都跟著“鬧事”。于是，他決定把犯病的舊牙拔掉，再種上新牙。

　　在姚景源看來，我國傳統(tǒng)制造業(yè)這口牙也已經(jīng)到了不得不就醫(yī)的時(shí)候了。改革開放30多年來，我國的傳統(tǒng)制造業(yè)憑借在勞動力和資源能源方面的成本優(yōu)勢，根本不愁賺不到錢。但時(shí)過境遷，不少傳統(tǒng)制造業(yè)如今已經(jīng)患上資源能源依賴癥，有些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域深陷產(chǎn)能過剩、附加值低、競爭力弱的泥潭之中。傳統(tǒng)制造業(yè)如果不能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，很容易鬧“牙疼”，最終將影響和制約整個(gè)經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行。

　　病牙要治，但光靠簡單的消炎止痛顯然解決不了實(shí)質(zhì)性問題。制造業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用和地位不言而喻。但是，在產(chǎn)能過剩和節(jié)能減排的雙重約束下，粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)走到了盡頭。如果沒有壯士斷腕的決心，把落后產(chǎn)能和過剩產(chǎn)能堅(jiān)決淘汰出局，而是簡單地依靠人為限產(chǎn)、看天吃飯，最終只會讓無休止的牙疼干擾了整體機(jī)能，錯過更好的發(fā)展機(jī)會。

　　牙好，胃口就好。新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展，離不開傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。先拔牙，再種新牙，這正是傳統(tǒng)制造業(yè)淘汰落后產(chǎn)能和騰籠換鳥的過程。從技術(shù)層面看，拔牙并不難，既可以利用行政手段促進(jìn)關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)；也可以通過財(cái)稅金融手段倒逼一批落后企業(yè)退出。但從社會承受力看，要減少轉(zhuǎn)型升級帶來的陣痛，恐怕還應(yīng)打點(diǎn)“麻藥”，做到穩(wěn)中有進(jìn)。

　　這個(gè)麻藥怎么打？在調(diào)整結(jié)構(gòu)中，政府應(yīng)該建立淘汰落后產(chǎn)能的退出補(bǔ)償機(jī)制，不能完全讓企業(yè)埋單。而企業(yè)今后再新上項(xiàng)目，則應(yīng)該讓市場起決定性作用，讓企業(yè)自負(fù)盈虧，政府要減少對企業(yè)新上項(xiàng)目的審批和干預(yù)。同時(shí)，政府還可以考慮推廣加速折舊政策，既有利于企業(yè)提高裝備水平，也能擴(kuò)大裝備工業(yè)的市場空間，同時(shí)運(yùn)用市場準(zhǔn)入、金融、社會保障、就業(yè)等政策，促進(jìn)企業(yè)兼并重組，特別是跨地區(qū)、跨所有制的兼并重組。

　　總之，在加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，政府應(yīng)該順勢而為，尊重市場規(guī)律，發(fā)揮引導(dǎo)作用，加快推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的改革，盡快完善鼓勵創(chuàng)新政策，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的體制機(jī)制環(huán)境，制造業(yè)才能成為中國經(jīng)濟(jì)升級版中的重要拼圖。