韓超尹小祎

　　近日，黑龍江墾區(qū)紅興隆管理局曙光農(nóng)場組成27名農(nóng)業(yè)人員隊伍，奔赴安哥拉開展國際農(nóng)業(yè)合作開發(fā)項目?！斑@是農(nóng)場在非洲安哥拉莫希科省糧食試種取得成功，正式與安哥拉簽訂為期3年規(guī)模為20萬畝農(nóng)業(yè)合作開發(fā)項目合同后，派出的首批人員?！笔锕廪r(nóng)場場長田旭江說，此舉是黑龍江農(nóng)墾紅興隆打造“國際大糧商”取得的又一新成果。

　　到國外種地一年上一個臺階

　　“走出去開發(fā)境外農(nóng)業(yè)資源，是維護(hù)國家糧食安全新的實現(xiàn)形式，也是農(nóng)業(yè)全方位、寬領(lǐng)域、高水平對外開放開發(fā)工作的必然要求?！焙邶埥r(nóng)墾紅興隆管理局局長王貴說。

　　擁有12個農(nóng)場的紅興隆管理局擁有730萬畝耕地，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率98.7%，年產(chǎn)糧食83.7億斤，成為中國耕地規(guī)模較大、現(xiàn)代化程度較高、綜合生產(chǎn)能力較強(qiáng)的國家重要商品糧基地、糧食戰(zhàn)略后備基地和綠色食品生產(chǎn)基地。

　　紅興隆于2005年開始實施走出去發(fā)展戰(zhàn)略。饒河和曙光兩個農(nóng)場分別在俄羅斯開展農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和種植，累計在俄投資783.4萬美元，開發(fā)種植土地10萬畝，畝效益在100-150元。

　　曙光農(nóng)場在安哥拉政府糧食戰(zhàn)略項目合作中，通過對土壤改良、播種密度對比試驗、施肥量和耕作農(nóng)藝及田間管理技術(shù)綜合施用，玉米單產(chǎn)600斤，比試驗設(shè)計產(chǎn)量高出320斤；大豆單產(chǎn)200斤，比試驗設(shè)計產(chǎn)量高出120斤。

　　大規(guī)模復(fù)制成功技術(shù)事半功倍

　　雙鴨山農(nóng)場在莫桑比克的玉米作物項目，受到莫桑比克總統(tǒng)的高度評價，并決定將合作規(guī)模擴(kuò)大到30萬畝。

　　的確，中國農(nóng)業(yè)在海外所到之處，精湛的生產(chǎn)技術(shù)、優(yōu)良的作物品質(zhì)，都讓外國人豎起大拇指，“中國農(nóng)業(yè)好樣的”好口碑已深植當(dāng)?shù)厝诵闹小?/p>

　　國際合作開發(fā)存在很多不可預(yù)見的風(fēng)險，管理局出臺多項優(yōu)惠政策，保證“走出去”的積極性。

　　2013年，紅興隆決定在國際舞臺大規(guī)模復(fù)制成功技術(shù)，全力打造國際型農(nóng)業(yè)發(fā)展聚集區(qū)，將俄羅斯、東盟、非洲與南美等確定為重點(diǎn)開發(fā)市場，促進(jìn)與東盟、非洲國家的互聯(lián)互通。計劃到2020年實現(xiàn)境外農(nóng)業(yè)種植面積150萬畝，培育一批具有較強(qiáng)跨國經(jīng)營能力的企業(yè)，所管轄的12個農(nóng)場實施“一場對一國”的開發(fā)戰(zhàn)略。

　　在境外農(nóng)業(yè)開發(fā)項目實施中，紅興隆采取先合作經(jīng)營，后獨(dú)立投資開辦的方法進(jìn)行風(fēng)險規(guī)避。同時，他們在內(nèi)部建立了安全保障機(jī)制和風(fēng)險評估制度，每年下?lián)?00萬元對實施境外農(nóng)業(yè)開發(fā)的重點(diǎn)農(nóng)場給予資金支持。

　　目前，紅興隆跨國農(nóng)業(yè)種植面積超過70萬畝，輸出國際型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)人才330人，實現(xiàn)增收5000余萬元。

　　期待享受同等農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策

　　面對良好的合作前景，紅興隆管理局商務(wù)局長劉永明也感受到，農(nóng)業(yè)“走出去”還存在著不少困難。

　　農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策不一致。實施“走出去”的企業(yè)沒有享受到與國內(nèi)同類企業(yè)和家庭農(nóng)場在貸款、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險方面國家給予的優(yōu)惠政策。

　　農(nóng)產(chǎn)品回運(yùn)雙重關(guān)稅與配額限制導(dǎo)致收益減少。在俄羅斯進(jìn)行農(nóng)業(yè)開發(fā)產(chǎn)出的原糧運(yùn)回國內(nèi)需雙重關(guān)稅，并且俄羅斯對糧食出口有配額限制，這兩方面因素加大了成本。

　　機(jī)械設(shè)備通關(guān)時間長、成本高。赴俄羅斯勞務(wù)人員，每年要攜帶一定量的農(nóng)業(yè)機(jī)械和配件出境，按照俄方規(guī)定，每次通關(guān)時間需一個月。在非洲，由于服務(wù)體系不配套，急需的零配件也只能等待空運(yùn)抵達(dá)。

　　此外，人身安全與缺醫(yī)少藥問題也很突出。

　　因此，建議將境外農(nóng)業(yè)開發(fā)項目交由中國農(nóng)墾直接實施，充分發(fā)揮組織化程度高、機(jī)械化程度高、科技力量強(qiáng)的優(yōu)勢；國家應(yīng)安排專門的項目啟動資金，確保項目發(fā)揮作用；企業(yè)和家庭農(nóng)場應(yīng)該享受與國內(nèi)種植戶一樣的政策補(bǔ)貼，包括貸款、肥料、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險等；安排專項資金對“走出去”人員給予一定數(shù)量的保險和培訓(xùn)費(fèi)用。