近日，國家發(fā)改委宣布，將暫停儲備棉投放，并將2015年棉花進口量下調(diào)到89.4萬噸，同時不再增發(fā)進口配額，引導(dǎo)國內(nèi)紡織企業(yè)更多地“消化”國產(chǎn)棉。分析認為，國內(nèi)紡織企業(yè)對國產(chǎn)棉花的有效需求客觀存在，國際棉花供需相對寬松，價格處于低位。

　　為避免國內(nèi)棉花價格大幅跳水、出現(xiàn)大面積“滯銷”問題，9月22日國家發(fā)改委召開“棉花目標(biāo)價格改革試點和市場調(diào)控”新聞發(fā)布會表示，將暫停儲備棉投放，且明年不再增發(fā)棉花進口配額。

　　美國原預(yù)計2014/15作物年中國自境外進口棉為800萬包，而此次下調(diào)后的進口量僅為美國政府預(yù)估值的一半；而法國興業(yè)銀行則將中國棉花進口預(yù)估下調(diào)至560萬包。受此消息影響，國際期棉價格紛紛下跌。

　　國內(nèi)棉花需求企穩(wěn)回升

　　國家發(fā)改委經(jīng)濟貿(mào)易司副司長劉小南當(dāng)日向媒體表示，為使國內(nèi)棉花價格保持穩(wěn)定，發(fā)改委決定：一是暫停儲備棉投放，給新棉的收購、銷售和加工留出空間。9月份新年度開始后，官方已經(jīng)停止儲備棉的投放。二是將把明年棉花進口量下調(diào)至89.4萬噸，此為按照加入世貿(mào)組織承諾的最低關(guān)稅進口配額。除此之外，中國明年不再增發(fā)進口配額，并引導(dǎo)國內(nèi)紡織企業(yè)多使用國產(chǎn)棉。

　　棉花產(chǎn)業(yè)分析人士認為，明年國家發(fā)改委將棉花進口配額縮減至對WTO承諾的最小數(shù)額合情合理?！斑B續(xù)三年的高價買棉使得中國國家物資儲備系統(tǒng)庫存堆積，與此同時，還要維持收購價格以免農(nóng)民放棄棉花種植。發(fā)改委不能一直囤積下去，他們必須想方設(shè)法賣掉國家儲備棉?！?/p>

　　據(jù)悉，2011年以來，針對棉花市場大幅波動，中國開始實行棉花臨時收儲政策，以穩(wěn)定國內(nèi)棉花生產(chǎn)。然而，隨著國際市場棉花價格持續(xù)走低，棉花進口成本大幅低于臨時收儲價格的矛盾日益突出，國家收儲壓力急劇增大，市場活力減弱。

　　劉小南表示：“初步預(yù)計我國今年棉花的實際產(chǎn)量在650萬噸左右，比上年減少50萬噸。然而從需求來看，由于實行目標(biāo)價格改革以后，棉花價格由市場形成，國際國內(nèi)棉花市場的聯(lián)動性增強，內(nèi)外棉的差價將進一步縮小，這樣一方面有利于遏制用化纖來替代棉花的趨勢，另一方面棉紗進口的趨勢也可能得以減弱。因此我們預(yù)計國內(nèi)棉花的需求會比上年度企穩(wěn)回升。”

　　發(fā)改委預(yù)計，新年度棉花的需求量有望維持在850萬噸左右，比上年度增長50萬噸左右。這樣計算，中國國內(nèi)的產(chǎn)需缺口是200萬噸，比去年增加100萬噸。

　　專家指出，總體來看，國內(nèi)紡織企業(yè)對國產(chǎn)棉花的有效需求是客觀存在的。國際上棉花還是產(chǎn)大于需的情況，供需相對寬松，價格處于低位。

　　國際棉花價格進一步承壓

　　中國計劃削減明年棉花進口量，這對希望棉價持續(xù)反彈的美國農(nóng)戶帶來不小沖擊，加劇因政策調(diào)整或?qū)⒉叭蛸Q(mào)易，遏制市場需求的擔(dān)憂。

　　近日，法國興業(yè)銀行也在一份報告中稱，中國棉花政策對進口的限制遠超預(yù)期。報告預(yù)計，2014/15作物年中國棉花進口量將降至10年低位130萬噸，不及上年的一半。

　　美國農(nóng)業(yè)部公布的數(shù)據(jù)顯示，目前中國的棉花庫存占全球棉花庫存的一半還多。預(yù)計明年中國不但最低限度進口免稅棉花，而且還要著手處理大量國家儲備棉。受美國大豐收影響的全球棉花價格將進一步走低。

　　海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，中國上半年進口棉花同比大幅縮減42%，至140萬噸。今年前8個月累計進口棉花188萬噸，同比減少38%。

　　伴隨庫存堆積，除了減少進口量，中國棉花的種植面積也在不斷縮小。中國棉花網(wǎng)公布的最新數(shù)據(jù)顯示，中國今年的棉花種植面積較去年減少12.5%，至420萬公頃。

　　北京東方農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易咨詢公司分析師馬文芳指出，中國國家儲備棉數(shù)量過多，這造成了很多負面影響，最終結(jié)果也不盡如人意。

　　與此同時，伴隨著發(fā)改委減少庫存，國內(nèi)棉價預(yù)期將持續(xù)下滑，銀行擔(dān)憂相關(guān)貸款面臨的風(fēng)險加劇，國內(nèi)商戶收購棉花將難以獲得銀行貸款。