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農(nóng)田灌溉利用率提高10%,等于每年省出一條黃河用水量--水利部負(fù)責(zé)人談節(jié)水灌溉發(fā)展
- 發(fā)布時(shí)間:2014-09-29 17:40:16 來源:新華網(wǎng) 責(zé)任編輯:羅伯特
新華網(wǎng)北京9月29日電(記者于文靜)一方面人多地少水缺,一方面經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,全社會(huì)用水都在增加……我國水資源“家底”還有多少?能否通過節(jié)水支撐發(fā)展?水權(quán)制度能否成為解決“水瓶頸”的新亮點(diǎn)?在國務(wù)院新聞辦公室29日舉辦的中國節(jié)水灌溉狀況發(fā)布會(huì)上,水利部有關(guān)負(fù)責(zé)人做出回應(yīng)。
全國節(jié)水灌溉面積占灌溉面積43%
我國人均水資源只有2100立方米,僅為世界平均水平的28%。隨著人口增加、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量要求提高,水資源不足成為嚴(yán)重的瓶頸制約。
“解決水資源危機(jī)的出路:一是開源,二是節(jié)流。就我國目前的發(fā)展階段和水平而言,節(jié)流應(yīng)為首要途徑?!彼扛辈块L李國英指出,農(nóng)業(yè)是第一用水大戶,也是節(jié)水最具潛力的行業(yè),大力發(fā)展節(jié)水灌溉是緩解水資源供需矛盾的必然選擇。
據(jù)了解,截至2013年底,全國有效灌溉面積達(dá)到9.52億畝,其中節(jié)水灌溉工程面積約占有效灌溉面積的43%。低壓管道輸水、噴灌和滴灌等高效節(jié)水灌溉面積約占有效灌溉面積的22%。
李國英指出,節(jié)水灌溉節(jié)約了水資源,2000年以來,我國農(nóng)田畝均灌溉用水量由420立方米下降到361立方米,畝均增產(chǎn)糧食10%至40%,高效節(jié)水灌溉實(shí)現(xiàn)了水肥藥一體化,提高了肥料、農(nóng)藥使用效率,促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
下一步,將加大已有灌區(qū)的節(jié)水改造力度,全面實(shí)施東北節(jié)水增糧、西北節(jié)水增效、華北節(jié)水壓采、南方節(jié)水減排等規(guī)模化高效節(jié)水灌溉,建立節(jié)水灌溉倒逼機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和長效運(yùn)行機(jī)制。
全社會(huì)用水不斷逼近“天花板”
水利部水資源司司長陳明忠表示,根據(jù)最嚴(yán)格的水資源管理制度考核結(jié)果,目前全國31個(gè)省份的總用水量為6183億立方米,在年度目標(biāo)控制的范圍之內(nèi)。
李國英指出,我國水資源可利用量是8140億立方米,要力爭(zhēng)到2020年,將總用水量控制在6700億立方米,到2030年控制在7000億立方米。
農(nóng)業(yè)是用水大戶。據(jù)介紹,2000年以來,我國農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)由0.43提高到0.52,農(nóng)田灌溉用水量占全社會(huì)用水總量的比例從63%降低到55%。
“別小看只有8個(gè)百分點(diǎn)的下降,這是一個(gè)很了不起的成就?!崩顕⒄f,全國農(nóng)田灌溉的用水量一年平均在3400億至3700億立方米之間,能夠提高10%的利用率,就能節(jié)約出300多億立方米的水。
他坦承,我國農(nóng)田灌溉用水有效利用系數(shù)并不很高,只有0.52,意味著48%的水在灌溉的過程中被浪費(fèi)掉了,還有節(jié)水的空間。
據(jù)了解,世界發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)用水占全社會(huì)用水比重大約是40%,發(fā)展中國家是60%至65%,我國是55%。下一步,我國將加大農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水力度,使農(nóng)田灌溉用水占全社會(huì)的比重繼續(xù)下降。
“兩手發(fā)力”促進(jìn)節(jié)水灌溉
記者從發(fā)布會(huì)獲悉,我國將探索建立節(jié)水灌溉節(jié)約水量使用權(quán)交易和政府回購機(jī)制?!斑@是鼓勵(lì)農(nóng)田灌溉節(jié)約用水的一種激勵(lì)機(jī)制。”李國英說。
李國英表示,根據(jù)統(tǒng)計(jì),大水漫灌每畝地用水約為400立方米,噴灌可為200立方米,滴灌可為100立方米。采用高效節(jié)水灌溉方式之后,原來分配的水權(quán)用不完,可通過建立農(nóng)村用水權(quán)的交易機(jī)制,賣給相鄰的用戶。
“有的用戶家里由于土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模擴(kuò)大,原來分給他的水不夠;他再向政府要沒有了,只有從相鄰農(nóng)戶節(jié)約的水量里購買這部分使用權(quán),雙方可以協(xié)商價(jià)格,這是交易機(jī)制?!崩顕⒄f。
他也指出,有的情況下,農(nóng)民節(jié)出的水沒有人買。“你種了一畝三分地,我也種一畝三分地;你節(jié)水,我也節(jié)水,大家節(jié)約出來的水沒人要,這時(shí)候政府要建立一個(gè)回購機(jī)制?!?/p>
他舉例說,賣給農(nóng)民水權(quán)的時(shí)候,一立方米的水可能是0.5元錢,回購時(shí)可以是0.51元,體現(xiàn)出對(duì)節(jié)水的激勵(lì),讓農(nóng)民在節(jié)水灌溉中不僅增加糧食產(chǎn)量,而且獲得一筆新收入,這種機(jī)制有利于促進(jìn)采用灌溉新技術(shù)。
據(jù)了解,目前在甘肅黑河流域張掖地區(qū),農(nóng)民之間已經(jīng)用水票開始進(jìn)行交易;在湖南一些灌區(qū),政府的回購機(jī)制已經(jīng)建立,實(shí)踐證明收到了積極效果,下一步將在全國更大范圍內(nèi)推廣這種機(jī)制。
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