第15輪中美投資協(xié)定談判的舉行將談判進(jìn)一步帶入深水區(qū)，雙方繼續(xù)就文本的核心問(wèn)題進(jìn)行磋商。

　　對(duì)于協(xié)定內(nèi)容，中美雙方有著共同又各有側(cè)重的訴求。專(zhuān)家分析認(rèn)為，按照商定的時(shí)間表，預(yù)計(jì)今年會(huì)就開(kāi)放行業(yè)、開(kāi)放金融業(yè)、企業(yè)投資者保護(hù)等達(dá)成一致，為明年將啟動(dòng)負(fù)面清單談判搭建框架。

　　美國(guó)：負(fù)面清單與金融開(kāi)放

　　中美雙邊投資協(xié)定談判啟動(dòng)于2008年，迄今已經(jīng)進(jìn)行過(guò)14輪談判。就在一年前，經(jīng)歷了9輪談判之后，雙方在第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話中確定以“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇”和“負(fù)面清單”為基礎(chǔ)，將談判推進(jìn)實(shí)質(zhì)階段。也就是從那時(shí)起，“負(fù)面清單”這個(gè)詞第一次開(kāi)始被國(guó)內(nèi)關(guān)注。

　　在今年7月舉行的第14輪談判中，中美雙方繼續(xù)就文本進(jìn)行深入討論。談判分為文本談判和負(fù)面清單談判兩個(gè)部分。

　　清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級(jí)研究員周世儉表示，美國(guó)十分關(guān)心負(fù)面清單，要求中國(guó)盡快提出完整的簡(jiǎn)短的負(fù)面清單，而這涉及中國(guó)多領(lǐng)域、多部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，進(jìn)展較慢，對(duì)于中國(guó)習(xí)慣的“批準(zhǔn)”思維可以說(shuō)是一次觀念的革命。

　　中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)裴長(zhǎng)洪指出，中國(guó)和美國(guó)的負(fù)面清單分類(lèi)存在差異。上海自貿(mào)區(qū)2013版負(fù)面清單是基于2011年版國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)進(jìn)行編制的，列明190項(xiàng)；美國(guó)則是按照世界貿(mào)易組織服務(wù)貿(mào)易12類(lèi)大行業(yè)160多個(gè)分類(lèi)來(lái)編制負(fù)面清單。中美正在商談雙邊投資協(xié)定，最終將討論出與分類(lèi)方法相銜接、雙方都認(rèn)可的負(fù)面清單。

　　上海自貿(mào)區(qū)2013版負(fù)面清單被指過(guò)長(zhǎng)，今年7月發(fā)布的2014版負(fù)面清單已縮減為139條，縮減幅度達(dá)26.8%?！翱梢哉f(shuō)這是目前中國(guó)最先進(jìn)的負(fù)面清單?！迸衢L(zhǎng)洪說(shuō)。

　　除了負(fù)面清單外，金融業(yè)開(kāi)放也是美國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　周世儉表示，美國(guó)非常希望能在金融上多占有些股份，而中國(guó)五大國(guó)有銀行的控股權(quán)掌握在政府手里，金融控股限制適度開(kāi)放是雙方從2007年就開(kāi)始談判的內(nèi)容。他同時(shí)指出，美國(guó)幾大銀行在中國(guó)設(shè)有多個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，而中國(guó)幾大銀行在美設(shè)點(diǎn)卻遭遇重重審批，非常困難，金融開(kāi)放應(yīng)是雙方的。

　　中國(guó)：公平對(duì)待中國(guó)企業(yè)

　　美國(guó)經(jīng)濟(jì)是世界型經(jīng)濟(jì)，其復(fù)蘇繁榮需要世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境的好轉(zhuǎn)。美國(guó)當(dāng)前面臨國(guó)債負(fù)擔(dān)沉重、失業(yè)率居高不下的困窘，急需吸引外資。根據(jù)美國(guó)商務(wù)部執(zhí)行局的數(shù)據(jù)，自金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，美國(guó)吸引外資量在逐年下降，由2008年的3063.7億美元降至2013年的1875.3億美元。根據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，2000年美國(guó)占全球投資額的37%，2012年則降至17%。

　　周世儉據(jù)此指出，在中美投資協(xié)定談判上，美國(guó)更有求于中國(guó)。同時(shí)，中國(guó)對(duì)美國(guó)投資的質(zhì)量有了更高的要求，不再“來(lái)的都是客”，而是希望更多美國(guó)高科技企業(yè)來(lái)中國(guó)投資。

　　周世儉表示，現(xiàn)在中國(guó)資金充裕，國(guó)有大中型企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)都有赴美投資的意向，美國(guó)良好的投資環(huán)境、健全的法制、素質(zhì)較高的勞動(dòng)力、充沛的能源、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、較強(qiáng)的研發(fā)能力、龐大的消費(fèi)市場(chǎng)等都吸引著中國(guó)企業(yè)?！爸袊?guó)企業(yè)希望投資協(xié)定能夠避免他們赴美投資遭遇非經(jīng)濟(jì)因素的干涉?！敝苁纼€指出，美國(guó)國(guó)會(huì)中的反華勢(shì)力常以國(guó)家安全為由阻撓、限制中國(guó)企業(yè)投資，希望投資協(xié)定能夠保護(hù)中國(guó)企業(yè)受到公平對(duì)待。

　　中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員宋泓表示，中美雙方訴求很多，集中在開(kāi)放行業(yè)、貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制、投資者對(duì)政府起訴及補(bǔ)償?shù)慕缍?、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等。中方希望保護(hù)在美投資中國(guó)企業(yè)的安全與利益、擴(kuò)大美國(guó)產(chǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放等。