本報記者 金 艾

　　備受公眾關(guān)注的《企業(yè)信息公示暫行條例》(以下簡稱《條例》)10月1日起正式實施。為貫徹落實《條例》，國家工商總局公布了《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》、《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》、《個體工商戶年度報告暫行辦法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社年度報告暫行辦法》、《工商行政管理行政處罰信息公示暫行規(guī)定》等5部規(guī)章，也將同時于10月1日起實施。

　　《條例》是工商登記制度改革的重要內(nèi)容，是建立企業(yè)信息公示制度的法律依據(jù)，對于深化工商登記制度改革、推進政府轉(zhuǎn)變職能、加快社會誠信體系建設(shè)、提升監(jiān)管服務(wù)水平都具有十分重要的意義，對于完善社會治理結(jié)構(gòu)、政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會共治有著十分重要的作用和影響。

　　注冊登記等信息自產(chǎn)生

　　20個工作日內(nèi)公示

　　根據(jù)《條例》，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，公示其在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的企業(yè)信息。

　　這些信息包括注冊登記、備案信息，動產(chǎn)抵押登記信息、股權(quán)出質(zhì)登記信息，行政處罰信息及其他依法應(yīng)當(dāng)公示的信息。對這些企業(yè)信息，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自產(chǎn)生之日起20個工作日內(nèi)予以公示。

　　其他政府部門應(yīng)當(dāng)公示的企業(yè)信息，包括行政許可準予、變更、延續(xù)信息，行政處罰信息及其他依法應(yīng)當(dāng)公示的信息。

　　《條例》還規(guī)定，工商行政管理部門和其他政府部門應(yīng)當(dāng)按照國家社會信用信息平臺建設(shè)的總體要求，實現(xiàn)企業(yè)信息的互聯(lián)共享。

　　企業(yè)應(yīng)定期報送年度報告并公示

　　根據(jù)《條例》，企業(yè)應(yīng)于每年1月1日至6月30日，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向工商行政管理部門報送上一年度的年度報告，并向社會公示。當(dāng)年設(shè)立登記的企業(yè)，自下一年起報送并公示年度報告。

　　企業(yè)年度報告內(nèi)容包括企業(yè)的通信地址、郵政編碼、聯(lián)系電話、電子郵箱等信息，企業(yè)開業(yè)、歇業(yè)、清算等存續(xù)狀態(tài)信息，企業(yè)投資設(shè)立企業(yè)、購買股權(quán)信息等。

　　年度報告需要覆蓋的內(nèi)容，還包括企業(yè)從業(yè)人數(shù)、資產(chǎn)總額、負債總額、對外提供保證擔(dān)保、所有者權(quán)益合計、營業(yè)總收入、主營業(yè)務(wù)收入、利潤總額、凈利潤、納稅總額信息。此類信息是否向社會公示，由企業(yè)自主決定。

　　《條例》也明確，經(jīng)企業(yè)同意，公民、法人或者其他組織可以查詢企業(yè)選擇不公示的信息。

　　企業(yè)公示信息將隨機搖號抽查

　　為確保企業(yè)信息的真實、準確，《條例》規(guī)定，國務(wù)院工商行政管理部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照公平規(guī)范的要求，根據(jù)企業(yè)注冊號等隨機搖號，確定抽查的企業(yè)，組織對企業(yè)公示信息的情況進行檢查。

　　公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)企業(yè)公示的信息虛假的，可以向工商行政管理部門舉報；接到舉報的工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自接到舉報材料之日起20個工作日內(nèi)進行核查、予以處理，并將處理情況書面告知舉報人。

　　企業(yè)未如期公示年度報告或信息不實

　　將入“黑名單”

　　針對企業(yè)未按規(guī)定期限公示年度報告或公示信息存在隱瞞真實情況、弄虛作假等情形，《條例》規(guī)定，此類企業(yè)將由縣級以上工商行政管理部門列入經(jīng)營異常名錄，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。

　　根據(jù)《條例》，此種情節(jié)嚴重的，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定給予行政處罰；造成他人損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　值得關(guān)注的是，企業(yè)滿三年未按規(guī)定履行公示義務(wù)的，由工商行政管理部門列入嚴重違法企業(yè)名單，并向社會公示。被列入嚴重違法企業(yè)名單的企業(yè)法定代表人、負責(zé)人，三年內(nèi)不得擔(dān)任其他企業(yè)的法定代表人、負責(zé)人。

　　政府采購將對“黑名單”企業(yè)

　　限制或禁入

　　《條例》明確，縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全信用約束機制，在政府采購、工程招投標(biāo)、國有土地出讓、授予榮譽稱號等工作中，將企業(yè)信息作為重要的考量因素，對被列入經(jīng)營異常名錄或者嚴重違法企業(yè)名單的企業(yè)，依法予以限制或者禁入。

　　針對政府部門的履職情況，《條例》明確，政府部門未按規(guī)定履行職責(zé)的，由監(jiān)察機關(guān)、上一級政府部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，對負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　為個體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社

　　提供“私人訂制”

　　鑒于個體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社的特殊性，國家工商總局專門出臺《個體工商戶年度報告暫行辦法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社年度報告公示暫行辦法》，為特殊群體提供“私人訂制”。農(nóng)民專業(yè)合作社和企業(yè)一樣，應(yīng)當(dāng)通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)報送年度報告，并向社會公示。

　　個體工商戶可以自主決定其年度報告是否公示。決定公示的，應(yīng)當(dāng)通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)報送年度報告并公示；決定不公示的，應(yīng)當(dāng)向負責(zé)其登記的工商行政管理部門報送紙質(zhì)年度報告。工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到紙質(zhì)年度報告之日起10個工作日內(nèi)通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示該個體工商戶已經(jīng)報送年度報告。

　　個體工商戶的年度報告內(nèi)容包括:行政許可取得和變動信息，生產(chǎn)經(jīng)營信息，開設(shè)網(wǎng)站或者從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的網(wǎng)店信息，聯(lián)系方式等信息和國家工商行政管理總局要求報送的其他信息。農(nóng)民專業(yè)合作社年度報告內(nèi)容則比個體工商戶增加了“資產(chǎn)狀況信息”?？紤]到個體工商戶相對于其他形式的市場主體而言，無論其未報送年報，年報中隱瞞真實情況，還是無法聯(lián)系到，其社會危害性相對較小，因此沒有對其采用經(jīng)營異常名錄和“黑名單”制度，而是由工商行政管理部門將其標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。

　　每年抽查比例不少于

　　轄區(qū)內(nèi)企業(yè)總量的3%

　　《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》的施行能夠加強對企業(yè)信息公示的監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)公示信息抽查工作。抽查主要包括企業(yè)年度報告公示信息和企業(yè)公示及時信息。

　　每次抽查主要采取不定向抽查和定向抽查兩種方式。不定向抽查是指工商部門不設(shè)定條件，隨機搖號抽取確定檢查企業(yè)名單；定向檢查是指工商部門按照企業(yè)類型、經(jīng)營規(guī)模、所屬行業(yè)、地理區(qū)域等特定條件隨機抽取確定檢查企業(yè)名單，抽查比例不少于轄區(qū)內(nèi)企業(yè)總量的3%。