促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，國土資源管理呈現(xiàn)三種新常態(tài)：

　　新常態(tài)一：適應(yīng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)防死守耕地紅線，確保國家糧食安全。耕地和城鎮(zhèn)用地在空間上形成了一種耦合關(guān)系，處理得好，可以實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的雙贏。總書記要求，要像保護(hù)文物一樣，甚至保護(hù)大熊貓那樣保護(hù)耕地，城市建設(shè)要避讓優(yōu)質(zhì)耕地，實(shí)現(xiàn)串聯(lián)式、組團(tuán)式發(fā)展。未來一個(gè)相當(dāng)長時(shí)期，需要通過實(shí)施嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，倒逼城鎮(zhèn)化建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　新常態(tài)二：適應(yīng)自然規(guī)律，堅(jiān)持最嚴(yán)格節(jié)約集約用地制度，轉(zhuǎn)變土地利用方式，促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。城市建設(shè)用地最能體現(xiàn)節(jié)約集約，要按照“嚴(yán)控增量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升效益”的要求，發(fā)揮用途管制對城鎮(zhèn)發(fā)展空間和建設(shè)用地邊界的管控作用，在存量上多做文章，在制度、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管上多下功夫，真正以土地利用方式轉(zhuǎn)變助推城鎮(zhèn)化。

　　新常態(tài)三：適應(yīng)社會(huì)規(guī)律，堅(jiān)持最人性化的資源民生制度，維護(hù)群眾權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。從與城鎮(zhèn)化發(fā)展關(guān)系來看，農(nóng)民土地權(quán)益維護(hù)及完善相關(guān)收益分配機(jī)制是一個(gè)焦點(diǎn)、突出問題。十八屆三中全會(huì)提出的征地制度改革、集體經(jīng)營性建設(shè)用地改革、宅基地改革，價(jià)值指向都是維護(hù)農(nóng)民群眾土地權(quán)益。要切好這塊蛋糕，不止是要追求形式上公平，更要像晉江這樣，體現(xiàn)人性化，實(shí)現(xiàn)和諧共生。