南方日?qǐng)?bào)訊 （記者/郭家軒）在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)，用不了多久，或許就可以看到眾多由外資獨(dú)資經(jīng)營(yíng)的鹽業(yè)公司、高鐵軌道設(shè)計(jì)公司。

　　為適應(yīng)在中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大開放的需要，國(guó)務(wù)院已決定在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)暫時(shí)調(diào)整實(shí)施《中華人民共和國(guó)國(guó)際海運(yùn)條例》、《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》、《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》以及《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》、《外商投資民用航空業(yè)規(guī)定》規(guī)定的有關(guān)資質(zhì)要求、股比限制、經(jīng)營(yíng)范圍等準(zhǔn)入特別管理措施。

　　28日，中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于在中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)行政法規(guī)和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的部門規(guī)章規(guī)定的準(zhǔn)入特別管理措施的決定》，在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)暫時(shí)調(diào)整27項(xiàng)準(zhǔn)入特別管理措施。包括允許外商以獨(dú)資形式從事鹽的批發(fā)，從事物探、鉆井、測(cè)井、錄井、井下作業(yè)等石油勘探開發(fā)新技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用，從事航空運(yùn)輸銷售代理業(yè)務(wù)，從事鐵路貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)等。

　　記者發(fā)現(xiàn)，該《決定》已于9月4日正式發(fā)文。具體來(lái)看，在《中華人民共和國(guó)國(guó)際海運(yùn)條例》中，第二十九條第一款規(guī)定，經(jīng)國(guó)務(wù)院交通主管部門批準(zhǔn)，外商可以依照有關(guān)法律、行政法規(guī)以及國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定，投資設(shè)立中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)，經(jīng)營(yíng)國(guó)際船舶運(yùn)輸、國(guó)際船舶代理、國(guó)際船舶管理等業(yè)務(wù)。

　　而調(diào)整后，自貿(mào)區(qū)將允許外商以獨(dú)資形式從事國(guó)際海運(yùn)貨物裝卸、國(guó)際海運(yùn)集裝箱站和堆場(chǎng)業(yè)務(wù)。在海運(yùn)條例中，此次調(diào)整還有，將允許外商以合資、合作形式從事公共國(guó)際船舶代理業(yè)務(wù)，外方持股比例放寬至51%；并取消對(duì)外商投資進(jìn)出口商品認(rèn)證公司的限制，取消對(duì)投資方的資質(zhì)要求。

　　在《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》方面，鹽的批發(fā)業(yè)務(wù)，將由各級(jí)鹽業(yè)公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，調(diào)整為允許外商以獨(dú)資形式從事鹽的批發(fā)，但服務(wù)范圍須限于試驗(yàn)區(qū)內(nèi)。

　　與此同時(shí)，本次調(diào)整涉及行業(yè)最多的是則屬制造業(yè)，涉及了飲料制造業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)等子行業(yè)中的14項(xiàng)。

　　其中，原本禁止外商參與投資的我國(guó)傳統(tǒng)工藝的綠茶及特種茶加工（名茶、黑茶等），此前也允許外商以合資、合作形式（中方控股）從事中國(guó)傳統(tǒng)工藝的綠茶加工。其他原本鼓勵(lì)外資的項(xiàng)目，將允許外商以獨(dú)資形式參與。

　　值得一提的是，在交通領(lǐng)域，鐵路產(chǎn)業(yè)鏈中所涉及的高速鐵路、鐵路客運(yùn)專線、城際鐵路配套的乘客服務(wù)設(shè)施，相關(guān)的軌道和橋梁設(shè)備研發(fā)、設(shè)計(jì)與制造，以及電氣化鐵路設(shè)備和器材制造，甚至包括鐵路貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)等，外商都將可以獨(dú)資形式參與。民用航空方面，還將允許外商以獨(dú)資形式從事航空運(yùn)輸銷售代理業(yè)務(wù)。

　　此外，在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)，不久或許就可以看到有外商投資的房地產(chǎn)中介或經(jīng)紀(jì)公司了。

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　　國(guó)家發(fā)改委試點(diǎn)外商投資安全審查機(jī)制

　　國(guó)家發(fā)展改革委副主任胡祖才27日表示，發(fā)展改革委全力支持上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)。為強(qiáng)化上海自貿(mào)區(qū)的事中事后監(jiān)管，發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門，將在自貿(mào)區(qū)內(nèi)試點(diǎn)外商投資安全審查機(jī)制。

　　準(zhǔn)入放開后，事中事后監(jiān)管體系也必須跟上。胡祖才介紹，發(fā)展改革委已會(huì)同有關(guān)部門組成工作小組，赴上海調(diào)研，與上海市共同研究制定相關(guān)管理辦法，在自貿(mào)區(qū)內(nèi)試點(diǎn)開展涉及外資的國(guó)家安全審查，構(gòu)建安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系。與此同時(shí)，發(fā)展改革委還積極推動(dòng)上海自貿(mào)區(qū)建立健全社會(huì)信用體系。

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