“從波羅的海的什切青到亞得里亞海邊的里雅斯特，一幅橫貫歐洲大陸的鐵幕已經(jīng)降落下來”。1946年3月，英國前首相丘吉爾發(fā)表的“鐵幕演說”，正式拉開了冷戰(zhàn)序幕。時(shí)隔68年，2014年9月24日，美國總統(tǒng)奧巴馬在聯(lián)大發(fā)言時(shí)令人錯愕地將“埃博拉”、“俄羅斯”和“伊斯蘭國”一起稱為“當(dāng)今世界三大威脅”，被俄媒體視為美國掀起“新冷戰(zhàn)”的跡象。

　　值得注意的是，面對西方的軍事威懾和外交施壓，俄羅斯以往多是被動應(yīng)對，而現(xiàn)在則越來越呈現(xiàn)出主動出擊的態(tài)勢。在美國和其他多個(gè)北約成員國于9月15日—26日在烏克蘭舉行代號為“快速三叉戟-2014”的軍事演習(xí)期間，9月17日和18日，8架俄羅斯戰(zhàn)機(jī)先后進(jìn)入美國防空識別區(qū)和加拿大防空識別區(qū)，并受到兩國戰(zhàn)機(jī)攔截。隨著烏克蘭波羅申科政府加快“入歐”進(jìn)程，俄羅斯似乎變成一頭“被激怒的黑熊”，頻頻在關(guān)鍵時(shí)刻向美國和北約展示“肌肉”。

　　 軍事“探底”與“展示肌肉”

　　俄方此舉或許是想測試有關(guān)國家的反應(yīng)及其防空系統(tǒng)的運(yùn)作情況，也有向美國及其他北約盟國展現(xiàn)軍事力量的意味

　　北美防空司令部19日發(fā)布消息稱，8架俄羅斯軍機(jī)先后于17日和18日飛入美國和加拿大防空識別區(qū)，美加兩國均派出戰(zhàn)機(jī)予以攔截。不過，俄軍機(jī)并未進(jìn)入美加兩國領(lǐng)空。

　　美國國防部一名官員說，雖然俄軍機(jī)先前曾進(jìn)入美國防空識別區(qū)，但這是“很長時(shí)間以來的第一次”。俄羅斯軍機(jī)飛入美國防空識別區(qū)之際，烏克蘭總統(tǒng)波羅申科正在訪問美國。自烏克蘭危機(jī)爆發(fā)以來，北約發(fā)現(xiàn)俄羅斯戰(zhàn)機(jī)頻繁抵近其成員國領(lǐng)空。有分析說，俄羅斯此舉或許是想測試有關(guān)國家的反應(yīng)及其防空系統(tǒng)的運(yùn)作情況。

　　中國人民大學(xué)國際事務(wù)研究所所長王義桅表示，“己所不欲，勿施于人”。美國和北約國家長期對俄羅斯進(jìn)行偵查、監(jiān)聽等，尤其是北約在俄羅斯周邊國家展開“監(jiān)聽?wèi)?zhàn)”，目的就是要全面掌握有關(guān)俄羅斯方面的軍事信息和情報(bào)。在烏克蘭危機(jī)發(fā)生以后，美國和北約更是加大了對俄羅斯軍事情況的偵查力度。

　　“派軍機(jī)闖進(jìn)別國防空識別區(qū)進(jìn)行偵查，這是很多國家都做的事情?！蓖趿x桅表示，尤其在當(dāng)前，由于烏克蘭危機(jī)，美俄相互進(jìn)行外交指責(zé)，并進(jìn)行軍事“探底”的特殊時(shí)期，兩國加強(qiáng)對彼此的偵查非常正常。

　　北美防空司令部官員認(rèn)為，俄軍舉動未對美國“構(gòu)成威脅”，俄軍類似的行為也并非罕見。實(shí)際上，統(tǒng)計(jì)顯示，過去5年里，北美防空司令部針對俄軍機(jī)的攔截次數(shù)超過50次。

　　對于俄羅斯日益增強(qiáng)的偵查監(jiān)聽頻率，王義桅表示，俄羅斯畢竟是世界上第二大軍事國家，經(jīng)常性地“測試”北約的防空體系，在北美進(jìn)行偵查監(jiān)聽，屬于常規(guī)的軍事活動。不過，在當(dāng)前形勢下也有不尋常之處。俄羅斯通過該舉動，意在向美國及其他北約盟國展現(xiàn)軍事力量，向?qū)κ职凳咀约河腥蚨ㄎ缓蛡刹楸O(jiān)聽的能力。

　　“在美國的防空體系優(yōu)于俄方的前提下，俄羅斯沒有必要測試美國的防空體系?！比A東師范大學(xué)俄羅斯研究中心研究員鄭潤宇表示，俄羅斯不會從技術(shù)測試方面闖入美國防空識別區(qū)，它這一做法另有深意。不應(yīng)忽視的背景是烏克蘭危機(jī)，該事件是俄羅斯展示自身實(shí)力的很好機(jī)會，在這輪危機(jī)中，俄羅斯意在通過政治軍事上的動作凸顯自身在國際上的威望和地位。

　　是“新冷戰(zhàn)”還是“熱戰(zhàn)”前兆

　　美俄之間互相發(fā)起一些低烈度的軍事挑釁行動，都是小規(guī)模的“教訓(xùn)”一下對方而已，不大可能因此爆發(fā)戰(zhàn)爭。對雙方而言，“它們都打不起一場熱戰(zhàn)”

　　今年的北約峰會于9月4至5日在英國威爾士召開，在此期間，北約公開表示與俄羅斯對抗的立場。有德國媒體評價(jià)稱，“9月4日，大家會記住這一天——‘新冷戰(zhàn)’的開始”。

　　北約是美國推行全球霸權(quán)，尤其是鞏固在歐洲軍事存在的重要工具。面臨美國和北約施加的強(qiáng)大壓力，外界開始猜測俄羅斯卷入戰(zhàn)爭的可能性，并對俄羅斯有所下滑的軍事實(shí)力表示擔(dān)憂。

　　據(jù)報(bào)道，共有1200名各國軍人參加了美國和北約在烏克蘭西部展開的“快速三叉戟-2014”軍事演習(xí)。觀看在烏克蘭舉行的一系列軍演后，美國陸軍部長約翰·麥克休9月19日警告說，北約隨時(shí)防范著“對該地區(qū)的侵略行為，俄羅斯不要試探其決心?！?

　　美國駐歐洲陸軍指揮官唐納德·坎貝爾中將也信誓旦旦地說，美國陸軍在歐洲駐扎的部隊(duì)大約有3萬人，加上數(shù)量更多的輪換部隊(duì)，“應(yīng)該足以在歐洲開展大規(guī)模行動”。

　　不過，英國議會下院國防委員會近期發(fā)布了一份報(bào)告，其分析結(jié)果有利于俄羅斯。報(bào)告指出，在當(dāng)前的形勢下，要消除“來自俄羅斯的威脅”，北約軍隊(duì)的戰(zhàn)備顯得很不充分，對俄方在此情況下可能動用的部隊(duì)、裝備及手段完全沒有應(yīng)對措施。

　　“美國這些年有些低估俄羅斯?！蓖趿x桅認(rèn)為，俄羅斯的軍事實(shí)力畢竟僅次于美國，而且具有強(qiáng)大的核打擊能力。此外，俄羅斯國內(nèi)軍工行業(yè)正在革新，仍具有研發(fā)和生產(chǎn)先進(jìn)武器裝備的能力。雖說俄羅斯是“冷戰(zhàn)”的“輸家”，但在這一輪美俄對抗中，不能輕易判斷俄羅斯不如美國。

　　王義桅表示，如果俄羅斯不冒風(fēng)險(xiǎn)“摸老虎屁股”，在美俄博弈中始終處于弱勢的話，可能會加大獨(dú)聯(lián)體、歐亞聯(lián)盟等成員國的離心傾向。從這方面分析，俄羅斯對美國和北約的“示威”，同時(shí)也意在威懾“離心離德”的“小伙伴”。

　　鄭潤宇分析稱，面對美國和北約的軍事威脅，俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)常說“俄羅斯不是伊朗”。這句話能顯現(xiàn)出俄羅斯對自己軍事大國、政治大國身份的自信。俄羅斯在軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力、裝備水平、實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)等方面仍然具有相當(dāng)實(shí)力，不能輕易被忽視。

　　對于輿論針對美俄發(fā)生沖突的預(yù)測，專家表示，美俄之間互相發(fā)起一些低烈度的軍事挑釁行動，都是小規(guī)模的“教訓(xùn)”一下對方而已，不大可能因此爆發(fā)戰(zhàn)爭。對俄羅斯和美國來說，“它們都打不起一場熱戰(zhàn)”。

　　 丟掉對西方幻想與“主動出擊”

　　原來俄羅斯通過談判合作融入西方，營造出比較穩(wěn)定的國內(nèi)外安全環(huán)境。從最近俄方表現(xiàn)來看，它已經(jīng)丟掉了對西方的幻想，開始用強(qiáng)硬手段向?qū)κ质就?

　　針對美國和北約采取的一系列咄咄逼人的攻勢，俄羅斯國家安全會議副秘書米哈伊爾·波波夫表示，鑒于北約東擴(kuò)威脅到俄羅斯安全，俄將在2014年底前修改軍事策略原則。他強(qiáng)調(diào)，北約成員國的軍事設(shè)施越來越接近俄羅斯邊境，北約向東擴(kuò)張成為俄面臨的主要外部威脅之一。

　　據(jù)俄《觀點(diǎn)報(bào)》報(bào)道，莫斯科大學(xué)副教授奇加諾夫表示，“以前的軍事學(xué)說中并沒有明確指出北約是俄羅斯的敵人，甚至都沒有直稱北約?，F(xiàn)在應(yīng)當(dāng)明確寫進(jìn)：北約威脅著俄羅斯的安全。”

　　在明確對手的同時(shí)，俄羅斯還更加重視軍事策略的改革。有分析稱，以今年3月開始的烏克蘭危機(jī)為標(biāo)志，歐洲戰(zhàn)略形勢發(fā)生歷史性逆轉(zhuǎn)。俄羅斯由被動退守轉(zhuǎn)為主動進(jìn)攻成為主要特征。

　　實(shí)際上，自冷戰(zhàn)結(jié)束以后，俄羅斯由被動應(yīng)付轉(zhuǎn)為主動進(jìn)攻的策略早已開始。首先，國內(nèi)爆發(fā)的兩次車臣戰(zhàn)爭促使俄軍方反思已經(jīng)過時(shí)的軍事策略，戰(zhàn)前準(zhǔn)備不足、指揮協(xié)同混亂，被稱為俄軍失利的重要原因。在吸取了血的教訓(xùn)后，俄羅斯加大對新軍事理論的創(chuàng)新，加快編制體制調(diào)整和戰(zhàn)備訓(xùn)練改革步伐。此后發(fā)生的一些局部戰(zhàn)爭檢驗(yàn)了俄羅斯的軍事改革成果。

　　1999年6月10日，俄羅斯軍隊(duì)先于北約維和部隊(duì)2小時(shí)占領(lǐng)科索沃首府普里什蒂納機(jī)場，一舉扭轉(zhuǎn)了俄羅斯在科索沃問題上被邊緣化的被動態(tài)勢。

　　2008年8月8日，俄羅斯和格魯吉亞爆發(fā)戰(zhàn)爭。俄羅斯第58集團(tuán)軍在接到命令后2小時(shí)20分鐘即完成了一切作戰(zhàn)準(zhǔn)備，開始實(shí)施越境行動。該集團(tuán)軍進(jìn)入南奧塞梯邊境后，沿公路長驅(qū)直入，快速進(jìn)入茨欣瓦利周邊，在炮兵、航空兵的掩護(hù)下，“閃電式”地對敵展開攻擊，打了格魯吉亞一個(gè)措手不及，在西方國家還來不及統(tǒng)一立場的情況下結(jié)束了戰(zhàn)斗。

　　“這些大規(guī)模的對外軍事行動，都是對俄羅斯軍事改革成果的檢閱?！编崫櫽钪赋?，俄羅斯通過近幾年的戰(zhàn)爭實(shí)例，積累了“主動出擊”、“快速反應(yīng)”的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。在今年的烏克蘭克里米亞戰(zhàn)爭中，俄羅斯短時(shí)間內(nèi)控制住形勢，也是靠“主動出擊”搶得主動權(quán)?！斑@些重要的軍事行動體現(xiàn)了俄羅斯戰(zhàn)略思維的轉(zhuǎn)變，不僅在理論上重視主動積極，在實(shí)戰(zhàn)中更強(qiáng)調(diào)快速反應(yīng)、搶占先機(jī)?！?

　　中國軍事科學(xué)院研究員梵高月認(rèn)為，原來俄羅斯通過談判合作融入西方，營造出比較穩(wěn)定的國內(nèi)外安全環(huán)境。然而，烏克蘭危機(jī)讓俄羅斯更加明白，一廂情愿地想融入歐洲并不容易。從最近俄羅斯方面的表現(xiàn)看，它已經(jīng)丟掉了對西方的幻想，開始用強(qiáng)硬手段向?qū)κ质就谲娛律细憩F(xiàn)出強(qiáng)硬和主動的態(tài)勢。

　　■視點(diǎn)

　　美加“共用”的

　　北美防空司令部

　　“打仗親兄弟，上陣父子兵。” 這句形容親人之間團(tuán)結(jié)一致的俗語，也可以形容美國和加拿大的特殊關(guān)系。近日，在美加兩國攔截俄軍機(jī)的事件中，兩國就展現(xiàn)了親密合作的關(guān)系。親密到什么程度？了解了什么是北美防空司令部后，也許你就會明白。

　　北美防空司令部由美國大陸防空司令部與加拿大防空司令部聯(lián)合組成，主要負(fù)責(zé)北美地區(qū)領(lǐng)空防衛(wèi)。北美防空司令部是一個(gè)由美國和加拿大共同組成的軍事機(jī)構(gòu)，成立于1958年5月12日，主要對北美地區(qū)空中進(jìn)行聯(lián)合防衛(wèi)。

　　中國軍事科學(xué)院研究員梵高月表示，從歷史上看，在美國獨(dú)立革命前，美國和加拿大一樣都曾是英國統(tǒng)治下的殖民地。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，美加兩國的聯(lián)系也特殊和親密。美加是世界上少有的在邊界不設(shè)防的國家，兩國民眾可以直接跨過邊境線去對方國家購物或旅游。世界上很少有兩個(gè)國家能像美加那樣有如此緊密的關(guān)系。基于歷史和現(xiàn)實(shí)的特殊關(guān)系，兩國在冷戰(zhàn)期間決定設(shè)立共同的防空體系。

　　不過，平等親密、“不分你我”僅是表象，通過觀察北美防空司令部，也可以看到美加兩國的地位和實(shí)力的差距。首先，北美防空司令部的主要設(shè)施設(shè)在美國科羅拉多州的科羅拉多斯普林斯市的夏延山山區(qū)，而非在加拿大。其次，雖然美國總統(tǒng)和加拿大總理為此機(jī)構(gòu)的共同總司令。但是指揮官由美國人擔(dān)任，加拿大將領(lǐng)則擔(dān)任副手。

　　北美防空司令部主要職責(zé)為監(jiān)視所有在北美上空（包括太空中）的飛行器。此外，專家表示，隨著導(dǎo)彈武器技術(shù)的發(fā)展，偵測和確認(rèn)可能對北美進(jìn)行攻擊導(dǎo)彈的難度越來越大，如何協(xié)同應(yīng)對及聯(lián)合作出遇襲的警報(bào)，都是北美防空司令部非常重要的任務(wù)。

　　在國際社會中，諸如北美防空司令部的機(jī)構(gòu)并不多。2009年2月3日，時(shí)任俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫與白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科簽署一項(xiàng)聯(lián)合防空新協(xié)議，決定建立共同的區(qū)域性防空體系。今年1月10日，白俄羅斯空軍和防空兵部隊(duì)司令員德維加列夫說，白俄羅斯本國和俄白聯(lián)盟的統(tǒng)一防空系統(tǒng)“正在得到進(jìn)一步完美”。

　　俄羅斯近幾年積極推動獨(dú)聯(lián)體成員國防空合作，以協(xié)調(diào)各方行動和實(shí)現(xiàn)情報(bào)互換。但是因分歧較多，未能得到相關(guān)國家的積極響應(yīng)。

　　“只有關(guān)系非常鐵的盟友，或者一體化程度非常深的國家才有可能共建防空司令部。”梵高月表示，具備美加兩國建立統(tǒng)一區(qū)域防空體系條件的國家和組織并不多，在現(xiàn)在的國際社會中，北約有相對比較統(tǒng)一的防空系統(tǒng)，因?yàn)榇嬖诟鞣N困難，很多國家想要與他國建立聯(lián)合防空體系的想法難以實(shí)現(xiàn)。

　　指導(dǎo)單位：

　　廣東省國防教育辦公室

　　●南方日報(bào)駐京記者 魏香鏡 實(shí)習(xí)生 趙睿 策劃統(tǒng)籌 戎明昌 徐林 羅彥軍