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中國啟動史上最強工程質(zhì)量治理 六大利劍直指市場亂象

  • 發(fā)布時間:2014-09-26 20:16:14  來源:新華網(wǎng)  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  新華網(wǎng)北京9月26日電 題:中國啟動史上最強工程質(zhì)量治理 六大利劍直指市場亂象

  記者 何雨欣 韓潔

  中國住房城鄉(xiāng)建設(shè)部26日在國務(wù)院新聞辦向中外媒體宣布,將以前所未有的規(guī)模和力度,在全國啟動為期兩年的工程質(zhì)量治理行動,六大利劍出鞘指向建筑市場亂象。

  同日,該部門還在其官方網(wǎng)站上通報了9起剛剛查出的工程質(zhì)量和建筑市場違法違規(guī)典型案例,以彰顯官方重拳治理工程質(zhì)量的決心。

  中國是目前世界上每年新建建筑體量最大的國家,無論是在建超過600米的深圳平安大廈、天津117大廈、上海中心,還有鳥巢、世博館等一大批重大工程,中國建筑正越來越引起世界關(guān)注。但同時頻頻出現(xiàn)的“樓歪歪”、“樓脆脆”、“樓裂裂”等質(zhì)量安全事件也引發(fā)公眾對建筑質(zhì)量的擔憂。

  住建部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司副司長曾憲新在發(fā)布會上坦言,目前中國工程質(zhì)量水平“總體受控、穩(wěn)中有升”,但形勢不容樂觀。

  他指出,雖然中國工程質(zhì)量事故大幅度下降,但是工程質(zhì)量事故特別是嚴重的質(zhì)量問題仍然時有發(fā)生,近些年因混凝土的質(zhì)量導(dǎo)致保障房拆除的也有,“瘦身鋼筋”、“粉末磚頭”、不合格海沙的使用,都給工程質(zhì)量造成了一定的問題。

  針對這些問題,此次啟動的“史上最強”工程質(zhì)量治理主要包括六大舉措:全面落實工程建設(shè)五方主體項目責任人的終身責任制;嚴厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包等行為;健全工程質(zhì)量監(jiān)督和監(jiān)理機制;大力推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化;加快建筑市場誠信體系建設(shè);切實提高從業(yè)人員素質(zhì)。

  對建筑工程終身負責,是此次治理行動的一大亮點。根據(jù)住建部的要求,今后,在工程設(shè)計使用年限內(nèi),項目建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理這五方主體將承擔相應(yīng)的質(zhì)量終身責任。開工前五方負責人必須簽署質(zhì)量終身責任承諾書,工程竣工后設(shè)置永久性標牌,載明參建單位和項目負責人姓名,一旦出現(xiàn)問題哪怕項目負責人離職或退休,也都將被追責。

  “工程質(zhì)量問題的原因很多,一個非常重要的原因,或者主要原因,就是質(zhì)量責任落實不到位,特別是忽略了個人的責任。為此,不僅要強化企業(yè)的責任,更重要的是要強化個人的責任?!痹鴳椥抡f。

  本次治理的另一大重點是建筑市場的違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包、掛靠行為?!斑@是多年的頑疾,給工程質(zhì)量帶來極大的隱患,也存在拖欠務(wù)工人員工資、拖欠工程款等問題。這些年來我們感到這些問題有點愈演愈烈的趨勢,已經(jīng)到了非下狠手治理不可的地步。”住建部建筑市場監(jiān)管司司長吳慧娟說。

  吳慧娟介紹,統(tǒng)計顯示,目前中國發(fā)生的所有重大質(zhì)量安全事故中,40%左右都存在著違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包、掛靠等行為。從今年10月1日起,將實施更嚴格的建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包認定查處辦法。

  有明令,有重罰。住建部此次的治理行動中,不僅對違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包、掛靠行為進行了準確定義,而且加重了懲罰力度?!霸瓉硖幜P只有1至3萬,現(xiàn)在罰款上升到有的是工程合同額的0.5%至1%,有的到2%至4%,違法成本提高了?!眳腔劬杲榻B說。

  兩年的治理行動,既抓市場,也抓現(xiàn)場,既抓標也治本。在著眼長效機制上,住建部此次還將治理重點之一鎖定加快建筑市場誠信體系建設(shè),有違法行為企業(yè)將被列入“黑名單”,2015年底前,各省區(qū)市將建成包括工程建設(shè)企業(yè)、注冊人員、工程項目、誠信信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,“黑名單”將實行全國聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管。

  “目前,我們?nèi)藛T庫和企業(yè)庫已經(jīng)基本建成了。對于工程項目庫,全國房屋建筑在建113億平方米,項目總數(shù)50多萬,歸結(jié)有一個時間上的要求。今年有8個省市基本完成建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,明年再有10個。”吳慧娟介紹。

  業(yè)內(nèi)人士指出,抓好建筑質(zhì)量是一個系統(tǒng)工程,以往工程屢屢出現(xiàn)質(zhì)量問題,根源還在于監(jiān)管和追責機制落實不到位。此次中央空前力度治理建筑質(zhì)量,必須“六支利劍”整合發(fā)力,加大責任追究力度,并從構(gòu)建誠信平臺和推進住宅產(chǎn)業(yè)化等市場機制入手,從根本上杜絕“豆腐渣”工程。

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