民間借貸是指公民之間、公民與法人之間、公民與其它組織之間的借貸。民間借貸是除了金融機(jī)構(gòu)貸款以外的發(fā)生在公民之間、公民與其他企業(yè)及其他組織之間的借貸?！胺欠ㄎ展姶婵钭铩笔侵感袨槿诉`反國家金融管理法規(guī)非法吸收公眾存款或變相吸收公眾存款，資金主要用于生產(chǎn)經(jīng)營及相關(guān)活動、行為人有還款意愿，擾亂金融秩序的行為，其法律特征如下：

　　1、犯罪主體是未經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)從事金融服務(wù)的企業(yè)或自然人，違法從事只有金融機(jī)構(gòu)才能從事的吸收存款業(yè)務(wù)。

　　依據(jù)《商業(yè)銀行法》 第七十九條的規(guī)定：未經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)，擅自設(shè)立商業(yè)銀行，或者非法吸收公眾存款、變相吸收公眾存款的，依法追究刑事責(zé)任。

　　2、行為人面向不特定的對象即“公眾”吸收資金?！肮姟笔侵覆惶囟ǖ膶ο?，具有廣泛性、不確定性和公開性的特點(diǎn)。而不應(yīng)包括向諸如家人、親友、本單位職工或國家機(jī)關(guān)等有特定關(guān)系的對象吸收資金。

　　據(jù)了解，最高人民檢察院、公安部《關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》，非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款，擾亂金融秩序，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予追訴：個人非法吸收或者變相吸收公眾存款30戶以上的，單位非法吸收或者變相吸收公眾存款150戶以上的。

　　在司法實(shí)踐中，非金融機(jī)構(gòu)即使非法吸收或者變相吸收公眾存款在150戶以上，也應(yīng)當(dāng)區(qū)分上述150戶是否符合“不特定”的法律特征。如果150 戶僅是在單位職工或者親友內(nèi)部針對特定對象籌集資金的，即使超過了150戶，也不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“非法吸收公眾存款罪”，這是屬于私募范疇。

　　3、企業(yè)向社會通過各種媒體公開宣傳，以吸引不特定的人群。

　　什么是非法金融機(jī)構(gòu)？

　　非法金融機(jī)構(gòu)，是指未經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，擅自設(shè)立從事或者主要從事吸收存款、發(fā)放貸款、辦理結(jié)算、票據(jù)貼現(xiàn)、資金拆借、信托投資、金融租賃、融資擔(dān)保、外匯買賣等金融業(yè)務(wù)活動的機(jī)構(gòu)。

　　非法金融機(jī)構(gòu)的籌備組織，視為非法金融機(jī)構(gòu)。

　　什么是非法金融活動?

　　非法金融活動，是指未經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，擅自從事的下列活動：

　　a非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款；

　　b未經(jīng)依法批準(zhǔn)，以任何名義向社會不特定對象進(jìn)行的非法集資；

　　c非法發(fā)放貸款、辦理結(jié)算、票據(jù)貼現(xiàn)、資金拆借、信托投資、金融租賃、融資擔(dān)保、外匯買賣；

　　d主管部門認(rèn)定的其他非法金融業(yè)務(wù)活動；

　　非法集資的特征

　　1、未經(jīng)有關(guān)部門依法批準(zhǔn)。包括沒有批準(zhǔn)權(quán)限的部門批準(zhǔn)的集資以及有審批權(quán)限的部門超越權(quán)限批準(zhǔn)的集資。

　　2、承諾在一定期限內(nèi)給予出資人還本付息。還本付息除以貨幣形式為主外，還包括以實(shí)物形式或其他形式。

　　3、向社會不特定對象即社會公眾籌集資金。4、以合法形式掩蓋其非法集資的性質(zhì)。

　　非法集資的主要表現(xiàn)形式

　　非法集資活動涉及內(nèi)容廣，表現(xiàn)形式多樣，從目前案發(fā)情況看，主要包括債權(quán)、股權(quán)、商品營銷、生產(chǎn)經(jīng)營等四大類。主要表現(xiàn)形式有以下幾種：

　　1、借種植、養(yǎng)殖、項(xiàng)目開發(fā)、莊園開發(fā)、生態(tài)環(huán)保投資等名義非法集資。

　　2、以發(fā)行或變相發(fā)行股票、債券、彩票、投資基金等權(quán)利憑證或者以期貨交易、典當(dāng)為名進(jìn)行非法集資。

　　3、通過認(rèn)領(lǐng)股份、入股分紅進(jìn)行非法集資。

　　4、通過會員卡、會員證、席位證、優(yōu)惠卡、消費(fèi)卡等方式進(jìn)行非法集資。

　　5、以商品銷售與返租、回購與轉(zhuǎn)讓、發(fā)展會員、商家聯(lián)盟與“快速積分法”等方式進(jìn)行非法集資。

　　6、利用民間“會”、“社”等組織或者地下錢莊進(jìn)行非法集資。

　　7、利用現(xiàn)代電子網(wǎng)絡(luò)技術(shù)構(gòu)造的“虛擬”產(chǎn)品，如“電子商鋪”、“電子百貨”投資委托經(jīng)營、到期回購等方式進(jìn)行非法集資。

　　8、對物業(yè)、地產(chǎn)等資產(chǎn)進(jìn)行等份分割，通過出售其份額的處置權(quán)進(jìn)行非法集資。9、以簽訂商品經(jīng)銷合同等形式進(jìn)行非法集資。

　　10、利用傳銷或秘密串聯(lián)的形式非法集資。

　　11、利用互聯(lián)網(wǎng)設(shè)立投資基金的形式進(jìn)行非法集資。

　　12、利用“電子黃金投資”形式進(jìn)行非法集資。

　　非法集資的常見手段

　　1、承諾高額回報(bào)

　　不法分子為吸引群眾上當(dāng)受騙，往往編造“天上掉餡餅”、“一夜成富翁”的神話，通過暴利引誘投資者。

　　2、編造虛假項(xiàng)目

　　不法分子大多通過注冊合法的公司或企業(yè)，打著響應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)政策、支持新農(nóng)村建設(shè)等旗號，以訂立合同為幌子，編造虛假項(xiàng)目，承諾高額固定收益，騙取社會公眾投資。

　　3、以虛假宣傳造勢

　　不法分子在宣傳上一擲千金，采取聘請明星代言、在著名報(bào)刊上刊登專訪文章、雇人廣為散發(fā)傳單、進(jìn)行社會捐贈等方式，制造聲勢，騙取社會公眾投資。

　　4、利用親情誘騙

　　不法分子往往利用親戚、朋友、同鄉(xiāng)等關(guān)系，用高額回報(bào)誘惑社會公眾參與投資。

　　非法集資的社會危害

　　1、非法集資使參與者遭受經(jīng)濟(jì)損失。

　　非法集資犯罪分子通過欺騙手段聚集資金后，任意揮霍、浪費(fèi)、轉(zhuǎn)移或者非法占有，參與者很難收回資金，嚴(yán)重者甚至傾家蕩產(chǎn)、血本無歸。

　　2、非法集資嚴(yán)重干擾正常的經(jīng)濟(jì)、金融秩序，極易引發(fā)社會風(fēng)險(xiǎn)， 具有很大的社會危害性。