南方日?qǐng)?bào)訊 （記者/黃倩蔚）24日，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行官方網(wǎng)站發(fā)布消息稱，國務(wù)院第63次常務(wù)會(huì)議審議通過了中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行改革實(shí)施總體方案。央行副行長劉士余25日在出席上海一個(gè)研討會(huì)時(shí)也透露，國務(wù)院剛通過對(duì)中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的改革總體方案，下一步，政策性金融性機(jī)構(gòu)的改革方案將相繼出臺(tái)，金融市場(chǎng)創(chuàng)新的一系列制度安排也將相繼出臺(tái)。

　　事實(shí)上，十八屆三中全會(huì)明確提出“推進(jìn)政策性金融機(jī)構(gòu)改革”以來，政策性金融機(jī)構(gòu)改革正在加快提速。監(jiān)管層也在多個(gè)公開場(chǎng)合表達(dá)了政策性金融在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的獨(dú)特作用。中國銀監(jiān)會(huì)副主席閻慶民曾表示，發(fā)揮好政府的作用，政策性金融是個(gè)重要抓手。政策性金融債成本低、期限長，在公共服務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮作用具有很大優(yōu)勢(shì)。央行今年4月份發(fā)布的《中國金融穩(wěn)定報(bào)告（2014）》中再次提到，將加快推進(jìn)中國進(jìn)出口銀行和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行改革，強(qiáng)化政策性職能定位，堅(jiān)持以政策性業(yè)務(wù)為主體，審慎發(fā)展自營性業(yè)務(wù)。

　　為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要以及貫徹把政策性金融與商業(yè)性金融相分離的原則，1994年，我國組建了三家政策性銀行，即國家開發(fā)銀行、中國進(jìn)出口銀行和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，均直屬國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)。政策性金融的建立是為了協(xié)調(diào)政府與市場(chǎng)在金融資源配置中的關(guān)系、提高整體金融運(yùn)行效率的關(guān)鍵作用。

　　2008年國開行率先進(jìn)行了市場(chǎng)化改革，國家開發(fā)銀行轉(zhuǎn)為國家開發(fā)銀行股份有限公司在京掛牌成立，成為第一家由政策性銀行轉(zhuǎn)型而來的商業(yè)銀行，標(biāo)志著我國政策性銀行改革取得重大進(jìn)展。

　　銀監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人曾透露，農(nóng)發(fā)行下一步改革將重新鎖定在“強(qiáng)化其政策性職能定位”上。其下一步改革包括四個(gè)要點(diǎn)：包括強(qiáng)化政策性職能定位，明確政策性業(yè)務(wù)的范圍和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)一步補(bǔ)充資本金；建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)；農(nóng)發(fā)行未來業(yè)務(wù)定位，要鎖定在農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的中長期信貸領(lǐng)域。