議論風(fēng)生

　　環(huán)境治理與污染減排要著眼大局，但同時(shí)也要關(guān)注現(xiàn)實(shí)生活中的人。民眾的身體不會(huì)說(shuō)謊，一個(gè)地方民眾的健康指標(biāo)，往往是當(dāng)?shù)丨h(huán)境治理成效的最直接反映。

　　日前召開(kāi)的2014年全國(guó)環(huán)境政策法制工作研討會(huì)上，環(huán)保部副部長(zhǎng)潘岳指出，環(huán)保系統(tǒng)要加快推進(jìn)配套立法和制度建設(shè)。為此，潘岳提出了9個(gè)環(huán)境法制研討題目。潘副部長(zhǎng)提出的九問(wèn)，直指目前中國(guó)環(huán)境污染的深層次問(wèn)題，極具針對(duì)性和前瞻性。

　　例如，對(duì)“新型環(huán)境污染問(wèn)題是否有預(yù)研預(yù)判和應(yīng)對(duì)策略”這一問(wèn)，不禁讓人聯(lián)想到近些年來(lái)暴露出的沙漠排污、深海排污等新型環(huán)境污染，這些污染遠(yuǎn)未引起重視，甚至有些地方還將其作為先進(jìn)治污經(jīng)驗(yàn)。例如，“如何通過(guò)加大信息公開(kāi)力度促使排污企業(yè)從被動(dòng)應(yīng)付監(jiān)管到主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督”這一問(wèn)，提出了改革目前環(huán)境監(jiān)管模式的方向，環(huán)境監(jiān)管，不應(yīng)只是環(huán)保部門(mén)一家的事，推動(dòng)企業(yè)排污信息公開(kāi)，才能形成全民參與的局面。

　　這其中，尤其值得一說(shuō)的是“是否應(yīng)將一些與人體健康相關(guān)的指標(biāo)盡快納入減排指標(biāo)體系”這一問(wèn)，它點(diǎn)出了目前環(huán)境污染治理和民眾生命健康脫節(jié)的現(xiàn)狀。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，一提到環(huán)境治理，相關(guān)的數(shù)據(jù)和表述往往是宏大的，例如二氧化碳、二氧化硫、化學(xué)需氧量、氮氧化物和氨氮排放量減低了多少噸，多少個(gè)污染工廠被關(guān)停整改，多少條河流水質(zhì)改善，等等。盡管這些數(shù)據(jù)看起來(lái)很“美”，民眾從中獲益多少難以定量考查。

　　一些地方的環(huán)境治理捷報(bào)頻傳，卻不能阻止癌癥村的蔓延，一些地方的污染工廠屢屢被處罰整改，但仍然釀成了頻發(fā)的血鉛事件，一些地方的河流治理成績(jī)斐然，但民眾連在這些河流中游泳都是種奢望，以至于許多人邀請(qǐng)市長(zhǎng)下河游泳。

　　我們不否認(rèn)，地方環(huán)境治理與污染減排要著眼大局，著重關(guān)注一些重大污染減排數(shù)據(jù)，但同時(shí)環(huán)境治理與污染減排也要關(guān)注現(xiàn)實(shí)中的人，把減少污染對(duì)公民健康的損害變成減排的重要一環(huán)。應(yīng)當(dāng)看到，環(huán)境治理與污染減排的最終目標(biāo)，是民眾的健康福祉，治理和減排的效果如何，數(shù)字可能會(huì)造假，但民眾的身體不會(huì)說(shuō)謊，一個(gè)地方民眾的健康指標(biāo)，往往是當(dāng)?shù)丨h(huán)境治理成效的最直接反映。如果一個(gè)地方一方面渲染自己的治污減排成績(jī)，一方面民眾健康指標(biāo)卻在下降，顯然不合邏輯。

　　加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法，就需要污染排放與當(dāng)?shù)孛癖娊】祿p害建立因果關(guān)系。哪個(gè)地方出現(xiàn)了癌癥村，其背后有無(wú)污染企業(yè)，需要徹查清楚。當(dāng)然，更理想的狀態(tài)是建立系統(tǒng)的人體健康與環(huán)境污染排污的預(yù)警信息圖。比如，有關(guān)方面已經(jīng)在開(kāi)發(fā)中國(guó)癌癥信息地圖，根據(jù)這個(gè)地圖讓全面公民健康指標(biāo)與環(huán)境污染之間建立關(guān)聯(lián)。把健康指標(biāo)也納入污染減排，理當(dāng)成為環(huán)境監(jiān)管的重要內(nèi)容。

　　□新京報(bào)評(píng)論員 于平