新華網(wǎng)武漢9月25日電（記者皮曙初、王賢）中國國務(wù)院25日公布《關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》，部署將長江經(jīng)濟帶建設(shè)成為具有全球影響力的內(nèi)河經(jīng)濟帶、東中西互動合作的協(xié)調(diào)發(fā)展帶、沿海沿江沿邊全面推進的對內(nèi)對外開放帶和生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶。這是繼絲綢之路經(jīng)濟帶之后中國新一代領(lǐng)導(dǎo)集體推出的又一個重大經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。

　　分析人士認為，如果說過去十年乃至二十年中國經(jīng)濟高速增長的內(nèi)生動力源于區(qū)域競爭激發(fā)的強大活力，那么隨著新絲綢之路經(jīng)濟帶、長江經(jīng)濟帶等新國家戰(zhàn)略的實施，競合將成為未來區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主題，也是中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的新驅(qū)動力。

　　長江經(jīng)濟帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11省市，面積約205萬平方公里，人口和生產(chǎn)總值均超過中國的40%。它橫跨中國東中西三大區(qū)域，已發(fā)展成為中國綜合實力最強、戰(zhàn)略支撐作用最大的區(qū)域之一。

　　事實上，在今年3月的全國兩會上，政府工作報告提出“要依托黃金水道，建設(shè)長江經(jīng)濟帶”。交通運輸部長江航務(wù)管理局局長唐冠軍當(dāng)時就激動不已，他對記者說，中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略迎來了一次重大突破，以沿海經(jīng)濟帶和沿江經(jīng)濟帶共同形成的“Ｔ形架構(gòu)”將主導(dǎo)中國經(jīng)濟戰(zhàn)略縱深。這意味著中國經(jīng)濟正在展開連圈成帶、連點成線的“合縱連橫”新棋局。

　　進入新世紀以來，西部大開放、振興東北老工業(yè)基地、促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略相繼實施，與沿海共同構(gòu)成區(qū)域發(fā)展格局，在資源要素的重新調(diào)配和機制體制的不斷創(chuàng)新之下，各大板塊迸發(fā)出空前的活力，尤其是中西部地區(qū)在全國發(fā)展棋局中的地位明顯上升，東中西部發(fā)展差距拉大的趨勢得到初步遏制，東部地區(qū)“一馬當(dāng)先”的增長格局逐漸被打破。

　　有經(jīng)濟學(xué)家認為，競爭曾經(jīng)是中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主旋律：爭取資源要素，爭搶產(chǎn)業(yè)項目，爭奪增長速度和總量排名，爭當(dāng)中心城市和城市圈、城市群“老大”。競爭激發(fā)出區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的強大活力，但也割裂了市場，形成了一個個相對封閉的“經(jīng)濟圈”，甚至造成圈與圈之間、區(qū)域與區(qū)域之間的無序和惡性發(fā)展。

　　正因為如此，中央明確提出“把培育新的區(qū)域經(jīng)濟帶作為推動發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”，“由東向西、由沿海向內(nèi)地，沿大江大河和陸路交通干線，推進梯度發(fā)展”。建設(shè)長江經(jīng)濟帶，就是要構(gòu)建沿海與中西部相互支撐、良性互動的新棋局。

　　建設(shè)長江經(jīng)濟帶，通過改革開放和實施一批重大工程，讓長三角、長江中游城市群和成渝經(jīng)濟區(qū)三個“板塊”的產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施連接起來、要素流動起來、市場統(tǒng)一起來，促進產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移銜接、優(yōu)化升級和新型城鎮(zhèn)集聚發(fā)展。

　　湖北省社會科學(xué)院副院長秦尊文認為，建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶、振興茶馬古道、打造長江經(jīng)濟帶……一系列沿江沿線沿邊的“縱橫戰(zhàn)略”，折射出中國區(qū)域發(fā)展將步入全新模式：競爭合作新階段。

　　實際上，長三角一體化、京津冀協(xié)同發(fā)展、長株潭一體化、武漢城市圈一體化、成渝一體化等區(qū)域一體化戰(zhàn)略相繼出現(xiàn)，對于修正區(qū)域競爭性發(fā)展中的種種弊病已經(jīng)做出有益探索，長江經(jīng)濟帶將這種一體化競合格局向一個更大的范圍、更深的層次推進?！坝袘?zhàn)略和沒有戰(zhàn)略是不一樣的，長江中游四省省際之間過去有18條斷頭公路，有了長江中游城市集群的一體化戰(zhàn)略以后，有15條已經(jīng)開工建設(shè)、實現(xiàn)對接。”秦尊文說。

　　《關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確，要以改革激發(fā)活力、以創(chuàng)新增強動力、以開放提升競爭力，依托長江黃金水道，高起點高水平建設(shè)綜合交通運輸體系，推動上中下游地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、沿海沿江沿邊全面開放，構(gòu)建橫貫東西、輻射南北、通江達海、經(jīng)濟高效、生態(tài)良好的長江經(jīng)濟帶。

　　北京大學(xué)中國區(qū)域科學(xué)協(xié)會會長楊開忠說，中國要實現(xiàn)從中等收入國家向高收入國家的重大轉(zhuǎn)變。要繼續(xù)發(fā)揮沿海經(jīng)濟帶的引領(lǐng)作用，但是也要看到沿海地區(qū)的承載力是有限的。他認為，要成功跨越中等收入陷阱，建設(shè)一個長江高收入經(jīng)濟帶，出路在于流域一體化發(fā)展，即建立健全有利于全流域開放的要素自由流動、商品自由貿(mào)易的共同市場。