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最高檢:初步形成全面全程、多元化民事監(jiān)督格局

  中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京9月25日訊(記者 李萬祥)今天上午,最高人民檢察院召開主題為“檢察機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行修改后民事訴訟法”的新聞發(fā)布會(huì),通報(bào)2013年1月1日修改后民事訴訟法正式施行后,檢察機(jī)關(guān)依法履行民事檢察監(jiān)督職責(zé),切實(shí)維護(hù)司法公平公正的有關(guān)情況。

  數(shù)據(jù)顯示,自2013年1月1日至2014年7月31日,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共受理民事申請(qǐng)監(jiān)督案件174605件。2012年8月,全國(guó)人大常委會(huì)通過《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的決定》。根據(jù)修改后的民事訴訟法,檢察機(jī)關(guān)民事檢察監(jiān)督由原來單一以抗訴為中心的訴訟結(jié)果監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)訴訟程序、訴訟結(jié)果、執(zhí)行活動(dòng)的全面全程監(jiān)督。同時(shí),檢察機(jī)關(guān)綜合運(yùn)用抗訴、再審檢察建議、檢察建議等多種監(jiān)督方式,從而初步形成了多元化監(jiān)督格局。

  據(jù)介紹,在加強(qiáng)“受審分離”、“同級(jí)受理”制度設(shè)計(jì)的同時(shí),檢察機(jī)關(guān)民事檢察進(jìn)一步完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。如廣東省人民檢察院制定《關(guān)于完善民事行政檢察與職務(wù)犯罪偵查部門協(xié)作機(jī)制的意見》,建立民事和職務(wù)犯罪偵查兩部門案件線索移送機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了案件信息共享。江蘇檢察機(jī)關(guān)2013年在辦理民事檢察案件中共發(fā)現(xiàn)移送一般刑事犯罪線索184件,有關(guān)機(jī)關(guān)已刑事立案92人;發(fā)現(xiàn)和移送職務(wù)犯罪線索71件,有關(guān)機(jī)關(guān)已刑事立案48人。

  據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者了解,目前全國(guó)已有6個(gè)省級(jí)人民檢察院實(shí)現(xiàn)了民事檢察部門和行政檢察部門分設(shè),一些有條件的分市檢察院通過民事和行政檢察部門分設(shè)、增設(shè)民事檢察部門等方式,加強(qiáng)了民事檢察專門機(jī)構(gòu)建設(shè)。此外,各地不斷加強(qiáng)與人民法院的溝通協(xié)調(diào),就加強(qiáng)檢法兩院的協(xié)作配合、規(guī)范執(zhí)行監(jiān)督和檢察建議工作、促進(jìn)法院依法司法等進(jìn)行積極蹉商,會(huì)簽相關(guān)規(guī)范性文件。如北京市人民檢察院一分院、二分院分別與法院會(huì)簽了《關(guān)于開展民事執(zhí)行活動(dòng)法律監(jiān)督工作實(shí)施細(xì)則》,湖北省人民檢察院與省法院聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于辦理民事抗訴、檢察建議案件若干問題座談會(huì)紀(jì)要》。

  數(shù)據(jù)分析顯示,檢察機(jī)關(guān)對(duì)裁判結(jié)果的監(jiān)督案件中,提出抗訴7394件,其中改判、調(diào)解、發(fā)回重審、和解撤訴5732件,改變率為76.1%;提出再審檢察建議10910件,采納7294件,采納率為66.9%。在對(duì)民事審判違法行為的監(jiān)督案件中,提出檢察建議22063件,采納18542件,采納率為84%;在對(duì)民事執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督案件中,提出檢察建議45487件,采納41984件,采納率達(dá)到92.3%。

  全國(guó)人大常委會(huì)在今年8月31日通過了《關(guān)于北京、上海、廣州設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的決定》,明確了知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院依法接受人民檢察院法律監(jiān)督。對(duì)此,最高檢民事行政檢察廳廳長(zhǎng)鄭新儉表示,檢察機(jī)關(guān)將采取以下措施,加強(qiáng)法律監(jiān)督:一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院掛牌后,檢察機(jī)關(guān)將確定與知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院相對(duì)應(yīng)的檢察機(jī)關(guān)承擔(dān)法律監(jiān)督職責(zé)。初步設(shè)計(jì)為,北京市人民檢察院和上海市人民檢察院確定知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院所在地的檢察分院負(fù)責(zé)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的民事和行政訴訟活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督;廣東省人民檢察院確定廣州市人民檢察院對(duì)廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的民事和行政訴訟活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督。二是在上述相對(duì)應(yīng)的檢察機(jī)關(guān),設(shè)立專門的組織并配備具有專業(yè)知識(shí)的檢察人員履行對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督職責(zé)。三是最高人民檢察院和上級(jí)檢察院要加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟活動(dòng)法律監(jiān)督工作的規(guī)范和指導(dǎo),積極穩(wěn)妥地開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察工作。

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