中國綠色時報9月25日報道（記者 王旭東） 9月17日-19日，全國林改處長會議在北京召開。國家林業(yè)局黨組副書記、副局長張建龍?jiān)跁蠌?qiáng)調(diào)，集體林權(quán)制度改革是我國經(jīng)濟(jì)社會改革的重要組成部分，要全面深化、有序推進(jìn)，加快推動生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)做好8項(xiàng)工作。

　　張建龍說，集體林權(quán)制度改革正處于爬坡過坎、攻堅(jiān)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。全面深化集體林權(quán)制度改革要制訂規(guī)劃、設(shè)置時間表、明確目標(biāo)任務(wù)。一是穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營制度不變，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。要進(jìn)一步穩(wěn)定集體林地承包關(guān)系并保持長久不變；認(rèn)真研究家庭承包經(jīng)營權(quán)實(shí)現(xiàn)形式，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)。二是健全林權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，推動林權(quán)流轉(zhuǎn)公平、公正、規(guī)范運(yùn)行。要培育和完善林權(quán)交易市場和評估中心建設(shè)，為交易雙方提供高效、便捷的服務(wù)；要規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)交易行為，杜絕林地流轉(zhuǎn)亂象，林權(quán)流轉(zhuǎn)要遵循依法、自愿、平等、互利、誠信原則。三是積極培育新型林業(yè)經(jīng)營主體，大力發(fā)展農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社。要不斷加快發(fā)展家庭林場、林業(yè)合作社等林業(yè)專業(yè)合作組織，提高引領(lǐng)帶動能力和市場競爭能力；同時，推進(jìn)全國林業(yè)專業(yè)合作組織示范縣與合作社示范社創(chuàng)建。四是鼓勵、引導(dǎo)工商資本合法經(jīng)營現(xiàn)代林業(yè)，為林業(yè)發(fā)展輸入新鮮血液。鼓勵引進(jìn)工商資本發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，向林業(yè)輸入先進(jìn)生產(chǎn)要素和經(jīng)營模式。引進(jìn)工商資本發(fā)展林業(yè)的同時不能侵犯農(nóng)民利益；要研究建立農(nóng)民與工商企業(yè)等流入主體的利益共享機(jī)制，確保流轉(zhuǎn)關(guān)系穩(wěn)定運(yùn)行。五是大力發(fā)展農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。各地要切實(shí)貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，圍繞出政策、做規(guī)劃、抓示范、樹典型、搞服務(wù)的工作思路，加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展；繼續(xù)培育國家林下經(jīng)濟(jì)示范基地，推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)典型示范建設(shè)。六是完善林權(quán)抵押貸款政策，鼓勵成立林權(quán)收儲中心。要加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，建立緊密溝通協(xié)調(diào)機(jī)制；建立林權(quán)收儲中心，為林權(quán)處置提供專業(yè)化保障；加快推進(jìn)IC卡信息建設(shè)，為農(nóng)戶林權(quán)抵押貸款提供快捷方便服務(wù)；優(yōu)化貸款期限，創(chuàng)新與林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營周期相匹配的金融產(chǎn)品。七是完善森林保險政策，逐步擴(kuò)大政策性森林保險覆蓋面。要創(chuàng)新森林保險產(chǎn)品，增加綜合險災(zāi)害種類，提高財政補(bǔ)貼比例。簡化理賠手續(xù)，縮短理賠時間。提高賠付率，使森林保險產(chǎn)品更符合林業(yè)生產(chǎn)的需要。八是積極爭取各項(xiàng)扶持政策，營造經(jīng)營林業(yè)良好環(huán)境。要配合有關(guān)部門，加快完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，健全林業(yè)補(bǔ)貼和貸款貼息政策，爭取報請國務(wù)院出臺進(jìn)一步細(xì)化扶持集體林業(yè)發(fā)展的政策措施。

　　張建龍強(qiáng)調(diào)，黨的十八屆三中全會部署的改革任務(wù)中有25項(xiàng)涉及林業(yè)，其中國家林業(yè)局牽頭實(shí)施的有5項(xiàng)，這5項(xiàng)全部涉及集體林改，20項(xiàng)國家林業(yè)局配合實(shí)施的改革中有11項(xiàng)涉及集體林改。集體林業(yè)改革發(fā)展任務(wù)十分繁重，各級林業(yè)部門要高度重視這項(xiàng)工作，要創(chuàng)造有利條件，積極推進(jìn)這項(xiàng)工作。