湖北日?qǐng)?bào)訊 圖為：昨日，來(lái)自基層的省人大代表劉娟進(jìn)行詢問(wèn)。（記者張朋 攝）

　　記者 翟興波 楊康 通訊員 朱博 實(shí)習(xí)生 江松育

　　湖北因湖得名，依湖而生，與湖同興。湖泊保護(hù)，事關(guān)湖北發(fā)展和人民福祉。昨日下午，省十二屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)議，就《湖北省湖泊保護(hù)條例》實(shí)施情況進(jìn)行專題詢問(wèn)。

　　“《條例》施行兩年來(lái)，部分湖泊水質(zhì)污染仍然比較嚴(yán)重，甚至有惡化的趨勢(shì)。請(qǐng)問(wèn)環(huán)保廳長(zhǎng)，下一步將采取哪些措施改善水質(zhì)?”“南湖常常有人晚上偷偷摸摸填，是否有人管？”——個(gè)個(gè)重大而尖銳的提問(wèn)，拋給了9個(gè)部門的負(fù)責(zé)人。

　　這是一場(chǎng)不留情面的對(duì)話。10位省人大常委會(huì)組成人員、專工委成員及省人大代表潑辣發(fā)問(wèn)。答問(wèn)人虛心坦誠(chéng)，直面問(wèn)題，一一回應(yīng)。

　　圍欄養(yǎng)殖觸目驚心

　　圍欄圍墾養(yǎng)殖，是我省幾乎所有大湖普遍存在的問(wèn)題。長(zhǎng)湖現(xiàn)有水域面積21萬(wàn)畝，目前圍網(wǎng)、圍欄養(yǎng)殖面積達(dá)10萬(wàn)畝，幾乎一半湖面被圍網(wǎng)圍欄占據(jù)。而斧頭湖、西涼湖的圍欄養(yǎng)殖面積，更是達(dá)到了60%至80%，放眼看去盡是竹竿和漁網(wǎng)?！啊稐l例》明確規(guī)定禁止在湖泊水域圍網(wǎng)圍欄養(yǎng)殖，但在執(zhí)法檢查中卻發(fā)現(xiàn)這一問(wèn)題觸目驚心。請(qǐng)問(wèn)農(nóng)業(yè)廳如何解決？”欒麗娜委員首先發(fā)問(wèn)。

　　現(xiàn)場(chǎng)回應(yīng)

　　“湖泊圍網(wǎng)面積大，投肥養(yǎng)殖、珍珠養(yǎng)殖現(xiàn)象普遍存在，農(nóng)業(yè)部門責(zé)無(wú)旁貸?！笔∞r(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)戴貴洲說(shuō)，農(nóng)業(yè)部門對(duì)此高度重視，全省各大湖泊拆圍已經(jīng)啟動(dòng)，正穩(wěn)步推進(jìn)，目前已經(jīng)拆除35萬(wàn)畝。梁子湖從2006年起已分批拆除了5萬(wàn)多畝；斧頭湖拆圍摸底調(diào)查已完成，正在編制拆圍方案；長(zhǎng)湖拆圍也已啟動(dòng)。“我們還將編制新一輪漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)發(fā)展不與糧爭(zhēng)地，不與人爭(zhēng)水。把水域劃為養(yǎng)殖區(qū)和增殖區(qū)，把湖泊都納入增殖區(qū)范圍，堅(jiān)決取締圍欄養(yǎng)殖，實(shí)行生態(tài)養(yǎng)殖?！贝髻F洲說(shuō)，“對(duì)于天然水域珍珠的養(yǎng)殖，我們一直采取零容忍。歡迎社會(huì)各界舉報(bào)，我們將堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊?！?/p>

　　漁民上岸何以為生

　　漁民安置決定拆圍的效果以及能否鞏固拆圍成果。離開(kāi)生活了幾十年的湖面暫時(shí)上岸，若沒(méi)有其他途徑維持生計(jì)，仍然會(huì)重返湖泊，重操舊業(yè)。湖泊保護(hù)便會(huì)陷入拆圍——反彈——再拆——再反彈的怪圈。洪湖作為我省第一大湖泊，在今年的執(zhí)法檢查中就發(fā)現(xiàn)圍欄養(yǎng)殖情況有所反彈。“引導(dǎo)退漁還湖的漁民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，我省采取了哪些措施？”袁軍晶、牛琳霞委員對(duì)此十分關(guān)心。

　　現(xiàn)場(chǎng)回應(yīng)

　　“為什么一松懈就反彈？我認(rèn)為原因有三方面：漁民生計(jì)不保、管理體制不順、工作經(jīng)費(fèi)不足?！笔×謽I(yè)廳廳長(zhǎng)劉新池回答?！皾O民岸上無(wú)房子、無(wú)田地、無(wú)就業(yè)。不解決生計(jì)問(wèn)題，要他離開(kāi)祖祖輩輩的‘以船為家、以漁為生’的生活方式、生產(chǎn)方式，比較困難。”劉新池表示，只要決心大、力度大，綜合施政施策，屢禁不止的問(wèn)題可以解決。他介紹，作為林業(yè)部門，要開(kāi)展生態(tài)移民，解決住有所居、耕有其田的問(wèn)題；發(fā)展?jié)竦亟?jīng)濟(jì)，解決就業(yè)問(wèn)題；還要積極爭(zhēng)取生態(tài)補(bǔ)償。

　　省發(fā)改委主任李樂(lè)成也表示，未來(lái)要強(qiáng)化主體責(zé)任，聯(lián)合各部門把中央預(yù)算資金和省預(yù)算資金用到位，使其真正成為惠民工程；全力做好養(yǎng)老、教育、社保等工作。

　　填湖現(xiàn)象屢禁不止

　　近年來(lái)，我省100畝以上的湖泊由上世紀(jì)80年代的1332個(gè)減少到如今的755個(gè)。洪湖從上世紀(jì)50年代的760平方公里銳減到現(xiàn)在的308平方公里。孝感三湖流域湖面縮小了46.8%，汈汊湖水面更是連續(xù)萎縮得驚人?！拔颐刻鞆奈錆h南湖邊經(jīng)過(guò)，發(fā)覺(jué)他們常利用晚上偷偷摸摸填湖。王忠法廳長(zhǎng)，作為省湖泊局的局長(zhǎng)和湖泊保護(hù)聯(lián)席會(huì)議辦公室主任，你打算下一步如何處理？”曹亦農(nóng)委員犀利發(fā)問(wèn)。

　　現(xiàn)場(chǎng)回應(yīng)

　　“湖泊治理保護(hù)工作任務(wù)艱巨，要加強(qiáng)湖泊保護(hù)首先要把行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制落到實(shí)處?！笔∷麖d廳長(zhǎng)王忠法表示，目前的目標(biāo)考核制度有形同虛設(shè)的意味，“所謂落到實(shí)處，就是考核要有權(quán)重，要和干部晉升掛鉤。”

　　王忠法認(rèn)為，在湖泊治理具體實(shí)踐中，各部門之間仍然存在協(xié)調(diào)不力、推諉扯皮的現(xiàn)象。下一步，水利廳將進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力，真正發(fā)揮好聯(lián)席會(huì)議作用?！俺酥猓覀冞€要善用北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，通過(guò)衛(wèi)星查看到哪個(gè)地方的湖泊填了，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止。提高違法成本，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕對(duì)不手軟。曹委員提出南湖被填一事，我會(huì)后就責(zé)成武漢市水利局查處，并將有關(guān)情況書面報(bào)告人大常委會(huì)。”王忠法說(shuō)。

　　農(nóng)業(yè)面源污染危害極大

　　有群眾反映，在荊門沙洋長(zhǎng)湖劉嶺閘和魯?shù)觊l附近湖泊水域存在投肥養(yǎng)殖的情況。實(shí)際上，近年來(lái)，不規(guī)范使用化肥、農(nóng)藥以及畜禽養(yǎng)殖等情況在我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中十分普遍，給湖泊水質(zhì)帶來(lái)極大污染。“省農(nóng)業(yè)廳將采取什么措施指導(dǎo)湖泊流域內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者科學(xué)合理地使用化肥，嚴(yán)管畜禽養(yǎng)殖污水排放？”譚徽在委員問(wèn)。

　　現(xiàn)場(chǎng)回應(yīng)

　　“農(nóng)業(yè)面源污染主要來(lái)自種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和外來(lái)水生植物入侵。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前所施的肥料實(shí)際上利用率還不到三成，有七成多都流失到湖泊、溝渠、塘堰中，農(nóng)藥也是如此。我省每年出欄生豬有4000多萬(wàn)頭，家禽有5億多只，牲畜排放量大，環(huán)境承受力有限。此外，水華生、水葫蘆等外來(lái)生物也在破壞農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境。”省農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)戴貴洲說(shuō)，針對(duì)面源污染，農(nóng)業(yè)廳下發(fā)了《關(guān)于湖泊周邊地區(qū)農(nóng)畜面源污染防治工作的通知》。

　　“但以上措施只能治標(biāo)，不能治本?！贝髻F洲說(shuō)，要從根本上解決這一問(wèn)題，必須大力發(fā)展現(xiàn)代種植業(yè)，推廣節(jié)約型、循環(huán)型農(nóng)業(yè)，推廣測(cè)土配方，根據(jù)土質(zhì)按需施肥，發(fā)展綠色防蟲技術(shù)，并下大力氣規(guī)范畜禽養(yǎng)殖，禁止在湖區(qū)圍網(wǎng)養(yǎng)魚，禁止養(yǎng)珍珠，加強(qiáng)面源污染監(jiān)控監(jiān)測(cè)和預(yù)警防控。