新華網(wǎng)北京9月24日電題：減稅負(fù)、促創(chuàng)新、穩(wěn)增長(zhǎng)－－國(guó)務(wù)院出臺(tái)“高含金量”固定資產(chǎn)加速折舊政策

　　新華社記者趙曉輝、華曄迪

　　正面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力的中國(guó)企業(yè)24日迎來利好政策。當(dāng)日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，完善固定資產(chǎn)加速折舊政策，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造、支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。分析人士認(rèn)為，這不僅將帶動(dòng)企業(yè)更新技術(shù)設(shè)備，掀起研發(fā)創(chuàng)新的熱潮，更將通過鼓勵(lì)固定資產(chǎn)投資起到穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。

　　會(huì)議確定三條措施，分別對(duì)2014年1月1日后新購(gòu)進(jìn)的研發(fā)儀器設(shè)備、單位價(jià)值不超過5000元的固定資產(chǎn)、生物藥品制造等特定行業(yè)企業(yè)2014年1月1日后新購(gòu)進(jìn)的固定資產(chǎn)進(jìn)行加速折舊。

　　“這是含金量很高的三條舉措，將對(duì)企業(yè)起到實(shí)質(zhì)性‘減負(fù)’的效果，并助推企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行技術(shù)設(shè)備的更新?lián)Q代?！?a href="http://www.zhonghuixigou.com/stock/quote/sh600030/" target="_blank" title="中信證券 600030">中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家諸建芳說。他認(rèn)為，三方面的需求構(gòu)成了推出上述政策的背景，一是當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然有下行的壓力，內(nèi)需相對(duì)疲弱，投資需求不旺；二是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需要產(chǎn)業(yè)裝備升級(jí)；三是企業(yè)要加強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力也需要提升技術(shù)水平。

　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康認(rèn)為，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在設(shè)備方面勢(shì)必有投入，常務(wù)會(huì)議的措施就是為了鼓勵(lì)企業(yè)在設(shè)備、技術(shù)上加快更新?lián)Q代。加速折舊實(shí)質(zhì)上是起到國(guó)家減少特定企業(yè)所得稅的稅基，把設(shè)備較高的成本通過加速折舊，沖抵企業(yè)應(yīng)納稅的所得額，實(shí)際上也是國(guó)家結(jié)構(gòu)性減稅的一個(gè)組成部分。

　　會(huì)議指出，對(duì)所有行業(yè)企業(yè)持有的單位價(jià)值不超過5000元的固定資產(chǎn)，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在稅前扣除。“考慮到中小企業(yè)5000元以下的固定資產(chǎn)占比更大，該政策更有利于中小企業(yè)降低稅負(fù)?！鄙虾ＷC券交易所資本市場(chǎng)研究所所長(zhǎng)助理曾剛說。

　　在對(duì)所有行業(yè)實(shí)施固定資產(chǎn)加速折舊政策的同時(shí)，會(huì)議提出，對(duì)生物藥品制造業(yè)，專用設(shè)備制造業(yè)，鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，儀器儀表制造業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)實(shí)施“定向”優(yōu)惠，允許這些行業(yè)2014年1月1日后新購(gòu)進(jìn)的固定資產(chǎn)，按規(guī)定年限的60％縮短折舊年限，或采取雙倍余額遞減等加速折舊方法。

　　對(duì)此，諸建芳認(rèn)為，這項(xiàng)政策傾向于結(jié)構(gòu)性支持裝備制造業(yè)，尤其是高技術(shù)產(chǎn)品，將通過更快的裝備更新，提升行業(yè)技術(shù)裝備水平，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量、控制環(huán)境污染都會(huì)有幫助。

　　“這一支持政策的落實(shí)，將大大促進(jìn)相關(guān)行業(yè)的在研發(fā)和技術(shù)設(shè)備上的投入，提升中國(guó)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)品在全球的競(jìng)爭(zhēng)力，從‘中國(guó)制造’走向‘中國(guó)創(chuàng)造’。”曾剛說。他認(rèn)為，這再次體現(xiàn)了宏觀政策從總量和結(jié)構(gòu)兩方面著手，在穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)更加重視‘調(diào)結(jié)構(gòu)’，堅(jiān)持有扶有控，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的又一個(gè)重要舉措。

　　針對(duì)這三項(xiàng)措施可能會(huì)影響企業(yè)當(dāng)期報(bào)表的擔(dān)憂，諸建芳說：“從報(bào)表上看，調(diào)整之后，企業(yè)當(dāng)期成本增加，可能會(huì)影響利潤(rùn)，但是由于政府從企業(yè)拿走的稅收減少了，對(duì)企業(yè)構(gòu)成實(shí)質(zhì)性利好，市場(chǎng)會(huì)十分看好?！?/p>

　　根據(jù)上海證券交易所的測(cè)算，按照國(guó)務(wù)院最新的固定資產(chǎn)折舊加速政策，Ａ股所有上市公司第一年預(yù)計(jì)總共節(jié)省的稅收可以高達(dá)2333億元，這將是2013年所有上市公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金流總額的7．8％。

　　對(duì)于固定資產(chǎn)加速折舊政策的意義，會(huì)議明確指出，這對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“破繭化蝶”，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和活力，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效升級(jí)和持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，具有重要意義。

　　“政策引導(dǎo)下，企業(yè)將更積極地進(jìn)行固定資產(chǎn)投資、更新技術(shù)設(shè)備，會(huì)支撐投資增長(zhǎng)，通過減稅還會(huì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)活力，有助于穩(wěn)定當(dāng)前經(jīng)濟(jì)，并培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)潛力?！敝T建芳說。