在上海自貿(mào)區(qū)“寬進”的口子——“資本注冊登記認繳制”放開之后，工商部門的事中事后監(jiān)管機制也緊跟上腳步。記者昨天獲悉，隨著自貿(mào)區(qū)內企業(yè)2013年度年報公示告一段落，自貿(mào)區(qū)內首批企業(yè)經(jīng)營異常名錄昨已掛上工商局網(wǎng)站，首批進入名單的企業(yè)有1467家，以中小企業(yè)為主。

　　上海市工商局副局長彭文皓表示，經(jīng)營異常名錄是企業(yè)年報公示制度的重要配套措施之一，它與嚴重違法企業(yè)名單、公示信息抽查、部門聯(lián)動機制等一起，構成了一套完整的事中事后信用約束和監(jiān)管措施，“這都充分體現(xiàn)了政府放松對企業(yè)直接干預，從依靠傳統(tǒng)行政監(jiān)管向注重運用信用監(jiān)管手段的轉變?！?/p>

　　首批1467戶企業(yè)上“黑名單”

　　企業(yè)靠不靠譜，上網(wǎng)就能一探究竟。記者昨天從市工商局獲悉，自貿(mào)區(qū)內首批企業(yè)經(jīng)營異常名錄已經(jīng)悄悄掛上上海市工商局官網(wǎng)“中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”，選擇“經(jīng)營異常名錄”選項便可查詢。記者看到，首批1467家企業(yè)的名稱全部“曬”在了網(wǎng)頁上。例如法人代表為“陳映”、經(jīng)營場所為中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)上海市外高橋保稅區(qū)基隆路1號塔樓19層1908室的上海申雅國際貿(mào)易有限公司，因未按規(guī)定履行年報公示義務而被列入“異常名錄”。

　　彭文皓表示，截至9月中旬，自貿(mào)試驗區(qū)共新設各類企業(yè)1.2萬余戶，新設企業(yè)注冊資本(金)總量超過3400億元，目前年報公示率接近88％，總體較為滿意，“首批進入異常經(jīng)營名錄的企業(yè)，基本上都是未按照規(guī)定期限公示年報的，如果能按照規(guī)定補錄，就能夠移出名錄。”

　　上海市工商局自貿(mào)區(qū)分局綜合業(yè)務科科長徐炳勝透露，在進入異常名錄的企業(yè)中，有900多家是新開設企業(yè)，其中私營企業(yè)較多，還有一些是外地到自貿(mào)區(qū)內開設的企業(yè)。一些私營企業(yè)對政策并不熟悉，錯過了時間，隨著宣傳力度的加大，明年年報公示率預計將提高。

　　更多事中事后監(jiān)管將跟上

　　彭文皓表示，經(jīng)營異常名錄是一個變化的“黑名單”，列入經(jīng)營異常名錄有4種情形，一是未依照規(guī)定期限公示年度報告的；二是企業(yè)未在信息形成之日起20個工作日內，也未在工商部門責令的期限內向社會公示即時信息的；三是公示企業(yè)信息隱瞞真實情況、弄虛作假的；四是通過登記的住所無法聯(lián)系的。

　　徐炳勝透露，除了未按期限公示年報的企業(yè)以外，工商部門將對已報年報的企業(yè)進行定向和不定項抽查，重點抽查即時信息以及財務數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)虛報、瞞報信息的，也將逐步列入名單。

　　據(jù)介紹，目前自貿(mào)區(qū)內的企業(yè)年報，包括注冊備案、認繳實繳、股權轉讓、經(jīng)營狀態(tài)以及市場生產(chǎn)經(jīng)營情況等信息，從事網(wǎng)絡經(jīng)營的企業(yè)還有網(wǎng)絡經(jīng)營情況的信息。徐炳勝透露，除了國務院要求公示的信息外，自貿(mào)區(qū)內標準更嚴，比如規(guī)定對于認繳的資金，如果企業(yè)經(jīng)過會計事務所進行了驗資或審計，企業(yè)需要自主申報會計事務所和審計報告編號，“后期工商部門會將這些名單交由會計協(xié)會，對數(shù)據(jù)的真實性進行核查?！?/p>

　　進名錄后將付出“聲譽代價”

　　一處違法、處處受限——這是進入異常經(jīng)營名錄的企業(yè)需要付出的“聲譽代價”。彭文皓表示，這些企業(yè)都將面臨在政府采購、工程招投標、國有土地轉讓、銀行信貸等方面的限制或者禁入，“這種制度設計完全走出了依靠行政手段加強企業(yè)監(jiān)管的路子，實現(xiàn)了與認繳制‘寬進’的對接。”

　　“一個經(jīng)營異常的企業(yè)，銀行會給它貸款嗎？生意伙伴會選擇它嗎？招投標單位會讓它中標嗎？甚至其外籍高管想要出入境，海關都不一定會給護照簽章?！毙毂僬f，這種全民監(jiān)督、信用監(jiān)管的方式，真正實現(xiàn)了從向政府負責，到向公眾負責的改變。

　　上海立信會計學院信用管理專業(yè)教授洪玫認為，過去的企業(yè)年檢，相當于每年監(jiān)管部門為企業(yè)合規(guī)經(jīng)營“背書”，公眾對企業(yè)運營“云里霧里”。而現(xiàn)在企業(yè)做了哪些好事、受了哪些處罰都一目了然。

　　據(jù)了解，得益于自貿(mào)區(qū)試點的經(jīng)驗，從今年10月1日起，《企業(yè)信息公示暫行條例》將在全國范圍內正式實施，屆時，企業(yè)異常經(jīng)營名錄也將在全國范圍內推廣。