《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者獨(dú)家獲悉，目前銀監(jiān)會(huì)已會(huì)同人民銀行等部門制定了全國(guó)統(tǒng)一的監(jiān)管制度和經(jīng)營(yíng)管理規(guī)則。即將發(fā)布的管理規(guī)則，擬對(duì)小貸公司定義和性質(zhì)、準(zhǔn)入條件、經(jīng)營(yíng)范圍、業(yè)務(wù)規(guī)則、監(jiān)督管理和法律責(zé)任等內(nèi)容進(jìn)行明確

　　影子銀行是誘發(fā)和加劇金融危機(jī)的重要原因之一，G20峰會(huì)要求必須在全球范圍內(nèi)加強(qiáng)對(duì)影子銀行業(yè)務(wù)的監(jiān)管。而危機(jī)后影子業(yè)務(wù)又重新進(jìn)入活躍期，甚至高出危機(jī)前水平。一般意義而言，影子銀行是指游離于銀行監(jiān)管體系之外、可能引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管套利等問(wèn)題的信用中介體系（包括各類相關(guān)機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)活動(dòng)）。影子銀行引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的因素主要包括4個(gè)方面：期限錯(cuò)配、流動(dòng)性轉(zhuǎn)換、信用轉(zhuǎn)換和高杠桿。

　　《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者獨(dú)家獲悉，為了解決近年來(lái)小額貸款公司迅速發(fā)展過(guò)程中，機(jī)構(gòu)定性、監(jiān)管規(guī)則缺失等問(wèn)題，目前銀監(jiān)會(huì)已會(huì)同人民銀行等部門制定了全國(guó)統(tǒng)一的監(jiān)管制度和經(jīng)營(yíng)管理規(guī)則，即將發(fā)布的管理規(guī)則，擬對(duì)小貸公司定義和性質(zhì)、準(zhǔn)入條件、經(jīng)營(yíng)范圍、業(yè)務(wù)規(guī)則、監(jiān)督管理和法律責(zé)任等內(nèi)容進(jìn)行明確。此外，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)自律，也正在籌備小貸公司全國(guó)性的行業(yè)自律組織。

　　同時(shí)，對(duì)于P2P網(wǎng)絡(luò)借貸業(yè)務(wù)，監(jiān)管部門多次談及，一定要堅(jiān)持“適度監(jiān)管、分類監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、創(chuàng)新監(jiān)管”的原則，嚴(yán)格按照金融業(yè)務(wù)的本質(zhì)規(guī)律辦事，強(qiáng)調(diào)無(wú)論是“線上”還是“線下”都要適用統(tǒng)一的金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管原則。銀監(jiān)會(huì)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，下一步，將會(huì)同有關(guān)部門一起加快推進(jìn)制度框架建設(shè)，包括：明確P2P平臺(tái)的小額借貸信息中介定位，清晰界定其業(yè)務(wù)邊界，與其他法定特許的金融業(yè)務(wù)進(jìn)行區(qū)別，相互隔離；設(shè)定一定的行業(yè)門檻，在注冊(cè)資本、高管人員的專業(yè)背景和從業(yè)年限、風(fēng)險(xiǎn)管理、IT設(shè)施等方面具備基本條件；建立客戶資金獨(dú)立管理機(jī)制，與P2P機(jī)構(gòu)自有資金嚴(yán)格隔離；建立合格資質(zhì)的借款人和出借人標(biāo)準(zhǔn)；建立P2P平臺(tái)信息披露和風(fēng)險(xiǎn)揭示要求等。

　　對(duì)于信托業(yè)務(wù)，根據(jù)信托有關(guān)法律法規(guī)，中國(guó)絕大部分信托業(yè)務(wù)資金來(lái)源、投向一一對(duì)應(yīng)，不存在期限錯(cuò)配、信用轉(zhuǎn)換；信托公司不得開(kāi)展除同業(yè)拆入以外的其他負(fù)債業(yè)務(wù)。對(duì)于少量非標(biāo)資金池等具有影子銀行特征的業(yè)務(wù)，銀監(jiān)會(huì)已要求各信托公司限期推進(jìn)資金池業(yè)務(wù)清理工作。2014年4月，銀監(jiān)會(huì)印發(fā)《關(guān)于信托公司風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求信托業(yè)完善八項(xiàng)機(jī)制，包括公司治理機(jī)制、產(chǎn)品登記機(jī)制、分類經(jīng)營(yíng)機(jī)制、資本約束機(jī)制、社會(huì)責(zé)任機(jī)制、恢復(fù)與處置機(jī)制、行業(yè)穩(wěn)定機(jī)制、監(jiān)管評(píng)價(jià)機(jī)制等。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 王 璐）