9月22日，國家發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人在“棉花目標(biāo)價格改革試點和市場調(diào)控”新聞發(fā)布會表示，發(fā)改委將暫停儲備棉投放，并推行目標(biāo)價格改革。

　　據(jù)悉，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，發(fā)改委已于上周批復(fù)了新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團《棉花目標(biāo)價格改革試點工作實施方案》，這標(biāo)志著國家醞釀已久的棉花目標(biāo)價格改革進入實施階段。

　　對于這一政策的出臺，有棉企相關(guān)部門人士向《證券日報》記者表示，還不知道最后是如何發(fā)放補貼的，沒有具體的措施下來，還無法預(yù)估未來如何。

　　改革應(yīng)對國內(nèi)外棉價差

　　事實上，由于國內(nèi)外棉花價格的差價過高，導(dǎo)致國內(nèi)棉企一直在爭搶購買國外棉花的配額，希望能買上國外進口的低價棉，而國內(nèi)棉花由于生產(chǎn)成本較高導(dǎo)致棉花價格居高不下，而棉農(nóng)為生存不得不改行種其它農(nóng)作物。

　　“目前國內(nèi)棉花價格在18000元/噸以上，而國外進口棉花的價格僅在13000元/噸左右，差價這么大，而公司主要以出口為主，棉花價格差價帶來的成本導(dǎo)致企業(yè)在國際上的競爭力下降?！币晃患徔椃b業(yè)上市公司相關(guān)部門人士向記者表示，以前公司還能拿到配額買國外進口棉，但是，現(xiàn)在連配額都拿不到了。

　　上述人士向記者抱怨，“公司在國內(nèi)買到的棉花質(zhì)量并不太好，而且有的棉花是囤積了幾年的老貨”。

　　其實，早有多家棉企相關(guān)人士向記者抱怨過，由于國內(nèi)外棉花差價較大導(dǎo)致企業(yè)成本過高，產(chǎn)品價格沒有競爭力。而這也導(dǎo)致眾多棉企開始爭搶不多的國外棉花進口配額。而正是在這種大背景下，國家開始展開了棉花目標(biāo)價格改革的試點和市場調(diào)控。

　　發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司副司長劉小南表示，實施目標(biāo)價格之后，國內(nèi)外棉花市場的聯(lián)動性會增強，國內(nèi)外差價會縮小到一個合理水平，這對于提高紡織企業(yè)的競爭力，特別是以出口為主的紡織企業(yè)會有一定好處，讓他們處在相對公平合理的競爭環(huán)境之中。

　　有報道稱，從今年9月1日起，新疆棉花市場價格監(jiān)測工作已經(jīng)正式啟動。新疆皮棉目標(biāo)價格采取一年一定的制度，2014年皮棉目標(biāo)價格為19800元/噸，合計籽棉價格在每斤4.4元左右。目前實際的籽棉初步上市的開秤價格，只有每斤3.3元左右，按此看，這每斤籽棉1元的差價，將由國家進行補貼。

　　直接補貼棉農(nóng)

　　據(jù)了解，如果有關(guān)部門將采取棉花目標(biāo)價格制的話，廢除以往的臨時收儲制度，并對棉農(nóng)進行直接補貼。

　　國家發(fā)改委價格司副司長周望軍指出，目標(biāo)價格有引導(dǎo)作用，就是產(chǎn)量多的時候目標(biāo)價格引導(dǎo)農(nóng)民少種一些；產(chǎn)量下降的時候，目標(biāo)價格可以引導(dǎo)農(nóng)民多種一些，這是我們要達到的目標(biāo)。

　　不過，這種棉價改革能否令國內(nèi)市場棉價與國家棉價接近還不得而知。有棉企相關(guān)部門人士向記者表示，現(xiàn)在還不知道會怎么補貼，也不知道能補貼多少，國內(nèi)棉價能否和國際棉價持平，這些都是未知數(shù)。

　　相對于棉企對棉花目標(biāo)價格改革實施的觀望和憂心，直接被補貼的棉農(nóng)更加關(guān)注會收到多少補貼，擔(dān)心自己會不會虧本。

　　有新疆當(dāng)?shù)孛揶r(nóng)在接受媒體采訪時表示，由于今年大風(fēng)對棉花的產(chǎn)量有所影響，預(yù)計能收獲3.7萬噸左右棉花。他算了筆賬，按國家實行的目標(biāo)價格補貼政策，19800元/噸折合成籽棉價格，約為8.8元/公斤來計算，他種的120畝地棉花不會虧本，低于這個價格，有補貼做保障?！叭绻凑债€數(shù)補貼，我今年就不會虧本，但如果按產(chǎn)量補貼，那我的收入就少了許多。我現(xiàn)在最關(guān)心的就是棉花的收購價格。”

　　由于棉花目標(biāo)價格試點剛剛啟動，因此，補貼多少還無法確定。對此，周望軍表示，要根據(jù)農(nóng)民交售棉花9月份、10月份、11月份三個月的平均價格計算實際價格，目標(biāo)價格與實際價格的差距就是我們應(yīng)該發(fā)放給農(nóng)民的補貼額。

　　周望軍舉例稱，“最根本的就是棉花價格要由市場決定，在這個過程中我們按照農(nóng)民的種植成本加基本收益，確定一個目標(biāo)價格，按照這個原則我們今年確定的新疆棉花目標(biāo)價格為每噸19800元?，F(xiàn)在國內(nèi)的棉花價格是每噸14000元，兩者的差價為5800元/噸，就是我們今年應(yīng)該補貼給農(nóng)民的金額”。

　　“除了新疆試點的區(qū)域之外，還有長江、黃河流域主產(chǎn)區(qū)，國家也會適當(dāng)?shù)慕o予補貼，現(xiàn)在這個原則國務(wù)院已經(jīng)定了，怎么補，補多少將由財政部發(fā)布?！敝芡娙缡钦f。

　　與棉農(nóng)擔(dān)心補貼多少不同的是，那些收購棉花的企業(yè)則完全按市場價收購棉花。

　　“我們企業(yè)按市場行情收購，市場說多少就是多少?！毙陆?dāng)?shù)匾患移髽I(yè)的相關(guān)負責(zé)人向媒體表示，目前市場報價為6元/公斤至8元/公斤，但具體價格10月10日左右才能出來。

　　據(jù)了解，由于新疆今年試點棉花目標(biāo)價格改革，國儲棉停止拋售，一些有訂單生產(chǎn)任務(wù)的紡織企業(yè)目前急等著用棉。