“ 我 們 從2 0 1 2年 就 不 再 招生，因?yàn)榻虒W(xué)經(jīng)費(fèi)落實(shí)不了?，F(xiàn)在還有2009年入學(xué)的學(xué)員揚(yáng)言告我們呢，因?yàn)閷W(xué)校當(dāng)初承諾的補(bǔ)助沒發(fā)給人家。這么好的政策夭折，太可惜了。”趙縣職教中心負(fù)責(zé)人李建 偉 談 起 “ 送 教 下 鄉(xiāng) ” 來 不 斷 嘆氣。

　　2009年以來，河北省創(chuàng)新農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)模式，組織涉農(nóng)中職學(xué)校開展“送教下鄉(xiāng)”，把教學(xué)實(shí) 踐 與 農(nóng) 民 生 產(chǎn) 生 活 實(shí) 際 緊 密 結(jié)合，極大提升了農(nóng)民素質(zhì)，深受農(nóng)民歡迎。但《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近日 在 河 北 采 訪 了 解 到 ， “ 送 教 下鄉(xiāng)”已經(jīng)基本停滯，有的學(xué)校甚至因此惹上官司。此外，作為職教過程中重要的一環(huán)，校企合作仍存在一些壁壘，缺乏激勵(lì)機(jī)制，有的地方空有優(yōu)惠政策卻無具體落實(shí)舉措和部門。

　　助學(xué)金落空

　　2009年7月，依據(jù)教育部、農(nóng)業(yè)部等部委文件精神，河北省委組織部、省委農(nóng)工部、省教育廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)“送教下鄉(xiāng)”加快培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才的意見》，招生對(duì)象為初、高中畢業(yè)生及同等學(xué)力的農(nóng)村基層黨員干部、專業(yè)戶、復(fù)轉(zhuǎn)軍人和返鄉(xiāng)農(nóng)民工等，實(shí)行學(xué)分制和彈性學(xué)制，工學(xué)交替，采取集中學(xué)習(xí)與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合，農(nóng)閑時(shí)間集中上課，農(nóng)忙時(shí)間兼顧學(xué)習(xí)和工作。

　　河北省教育廳職教處處長王曉飛說，這一政策實(shí)施的第一年，河北 省 就 有5 0多 萬 名 農(nóng) 民 踴 躍 報(bào)名，實(shí)際招生10萬人。

　　然而，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者走訪河北省石家莊、保定、廊坊、唐山多個(gè)地市發(fā)現(xiàn)，各地目前均已停止“送教下鄉(xiāng)”招生工作。

　　記者從河北省教育廳了解到，河北推行“送教下鄉(xiāng)”是受國家職業(yè)教育涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生扶持政策的啟發(fā)。按國家政策涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生學(xué)費(fèi)全免，由國家和地方財(cái)政共同補(bǔ)貼給學(xué)校，并且每名學(xué)生還享受每年1 5 0 0元 的 補(bǔ) 助 。 河 北 省 在 宣 傳“送教下鄉(xiāng)”時(shí)，都向農(nóng)村學(xué)員做出了這樣的承諾，但這一承諾卻因?yàn)樯霞?jí)經(jīng)費(fèi)停發(fā)而落空。

　　一些職教學(xué)校負(fù)責(zé)人表示，停辦是因?yàn)橘Y金不到位，職業(yè)學(xué)校普遍 面 臨 辦 學(xué) 經(jīng) 費(fèi) 困 難 和 廣 大 學(xué) 員“討要”助學(xué)金的巨大壓力。由于這項(xiàng)政策是中央財(cái)政撥付60%地方財(cái)政配套40%，但中央60%的經(jīng)費(fèi)一直不撥付，所以地方的40%也就無從配套。

　　河北省教育廳職教處處長王曉飛向記者證實(shí)，河北省送教下鄉(xiāng)實(shí)際上一直缺乏國家經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，因?yàn)榻逃咳珖鴮W(xué)生資助管理中心已停發(fā) 河 北 省 “ 送 教 下 鄉(xiāng) ” 學(xué) 員 助 學(xué)金 ， 主 要 原 因 是 對(duì) 方 認(rèn) 為 河 北 的“送教下鄉(xiāng)”不屬于全日制教育，不能享受補(bǔ)助政策。涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免費(fèi)政策要求學(xué)生為“全日制”，而“送教下鄉(xiāng)”實(shí)行的是“農(nóng)學(xué)結(jié)合”。

　　校企合作停滯

　　石家莊趙縣職業(yè)教育中心負(fù)責(zé)人李建偉介紹，校企合作、工學(xué)結(jié)合有利于學(xué)生通過實(shí)際操作提高專業(yè)技能；深入車間了解最新行業(yè)技術(shù) ， 也 讓 學(xué) 校 在 教 學(xué) 上 更 貼 近 產(chǎn)業(yè) 。 但 實(shí) 際 運(yùn) 行 過 程 中 ， “ 重 普教，輕職教”的環(huán)境氛圍使得地方政 府 忽 視 了 對(duì) 相 關(guān) 企 業(yè) 的 扶 持 政策，逐利性影響了企業(yè)與學(xué)校之間實(shí)習(xí)對(duì)接的積極性。

　　趙縣天瑞汽車城總經(jīng)理韓聚周表 示 ， 每 年 企 業(yè) 接 收 學(xué) 生 頂 崗 實(shí)習(xí)，盡管實(shí)習(xí)工資有時(shí)比市場(chǎng)上普通工人的工資略低，但需要為學(xué)生們安排多名專業(yè)師傅進(jìn)行長時(shí)間指導(dǎo)，一方面嚴(yán)重耽誤生產(chǎn)，另一方面對(duì)指導(dǎo)工人的補(bǔ)貼、實(shí)習(xí)投入等都需要企業(yè)自己出資。

　　廊坊三河市職教中心從2007年起，先后與100多家企業(yè)建立了合作關(guān)系，通過簽署協(xié)議，有45家企業(yè)成為學(xué)校校外實(shí)習(xí)基地。但隨著時(shí)間的推移，有些企業(yè)的合作意愿慢慢淡化，甚至終止合作。

　　此外，在校企合作過程中，還存在技術(shù)上無法深入交流、淺嘗輒止的問題。河北匯潔有限公司副總王亞非說，目前工廠要求和學(xué)校培養(yǎng)有差異，有的是技術(shù)操作不熟練甚至不會(huì)操作，有的則是學(xué)校教學(xué)內(nèi)容已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于某項(xiàng)技術(shù)的實(shí)際發(fā)展。

　　“比如說焊接。學(xué)校在招生的時(shí)候，叫‘焊接專業(yè)‘，首先學(xué)的是 基 礎(chǔ) 理 論 ， 然 后 學(xué) 各 種 工 藝 等等，但工廠需要的不是籠統(tǒng)的‘焊接專業(yè)’，我們需要的是更具體的‘ 氬 弧 焊 工 ‘ 、 ‘ 二 保 焊 工 ’ 等等，這個(gè)需要學(xué)校在教學(xué)時(shí)更細(xì)化專業(yè)，同時(shí)在教學(xué)中大量練習(xí)以達(dá)到熟練。但目前看，很少有學(xué)校能做到?！蓖鮼喎钦f。

　　盡管有些地市出臺(tái)了鼓勵(lì)企業(yè)與中職技校合作的相關(guān)規(guī)定，但缺乏進(jìn)一步落實(shí)的具體措施，象征意義 大 于 實(shí) 際 意 義 。 “ 我 們 唐 山2012年出臺(tái)了《唐山市職業(yè)教育校企合作促進(jìn)辦法》，有不少企業(yè)來問我，該怎么向政府申請(qǐng)補(bǔ)貼，我哪兒知道找誰去？那只是個(gè)虛擬的東西，根本沒有具體的操作?！碧?山 遷 安 市 職 教 中 心 校 長 凌 志 杰說。

　　資金瓶頸待破

　　許多受訪的職業(yè)教育界人士認(rèn)為，我國一方面是農(nóng)村新生代勞動(dòng)力去農(nóng)離農(nóng)現(xiàn)象嚴(yán)重，一方面是新型職業(yè)農(nóng)民渴望接受教育培養(yǎng)，卻受“全日制學(xué)習(xí)”等因素制約，享受不到中職學(xué)校的教育資源。這一瓶頸亟待突破。制定符合農(nóng)民學(xué)習(xí)規(guī)律特點(diǎn)和生產(chǎn)生活實(shí)際的扶持政策。

　　今年4月，教育部和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布了《中等職業(yè)學(xué)校新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)方案試行》，出現(xiàn)了“實(shí)行彈性學(xué)制，有效學(xué)習(xí)年限為2年至6年，允許學(xué)生采用半農(nóng)半讀、農(nóng)學(xué)交替等方式，分階段完成學(xué)業(yè)”等新內(nèi)容，這讓開展“送教下鄉(xiāng)”的農(nóng)村職業(yè)學(xué)?？吹搅讼Ｍ?，但一些職業(yè)學(xué)校負(fù)責(zé)人表示，新方案尚沒有明確教學(xué)經(jīng)費(fèi)如何保障，期待有關(guān)部門盡快明確將其納入享受國家助學(xué)和免學(xué)費(fèi)政策范圍內(nèi)，以使“送教下鄉(xiāng)”這一惠農(nóng)政策早日恢復(fù)。

　　阜 平 職 教 中 心 校 長 李 丙 亮 表示，財(cái)政部、教育部在2012年出臺(tái)《關(guān)于擴(kuò)大中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策范圍進(jìn)一步完善國家助學(xué)金制度的意見》，其中規(guī)定“免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金由各級(jí)財(cái)政共同分擔(dān)。中央財(cái)政統(tǒng)一按照每生每年2000元的標(biāo)準(zhǔn)與地方財(cái)政按比例分擔(dān)”，這樣的規(guī)定旨在減輕職業(yè)教育學(xué)生負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)職業(yè)教育，但一定程度上造成了部分職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)困難。

　　“能否根據(jù)不同地區(qū)、不同專業(yè)的實(shí)際需要在學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上予以區(qū)分？同時(shí)有的國家級(jí)貧困縣，能否重新考慮中央與地方財(cái)政的分擔(dān)比例？學(xué)校在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)上寬裕了，有利于提高辦學(xué)質(zhì)量，改善學(xué)生的實(shí)訓(xùn)條件，這一點(diǎn)中央應(yīng)該給地方職業(yè)技校一定的信任?！崩畋琳f。

　　此 外 ， 河 北 省 職 業(yè) 教 育 發(fā) 展研 究 中 心 副 主 任 史 帆 表 示 ， 職 業(yè)教 育 與 地 方 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 聯(lián) 系 直 接 而緊 密 。 河 北 環(huán) 繞 京 津 ， 未 來 在 京津 冀 三 地 協(xié) 同 發(fā) 展 的 趨 勢(shì) 下 ， 實(shí)體 經(jīng) 濟(jì) 有 很 大 的 提 升 空 間 。 比 起高 水 平 的 研 究 性 人 才 ， 河 北 更 需要 職 業(yè) 教 育 培 養(yǎng) 出 的 高 級(jí) 技 術(shù) 人員 、 專 業(yè) 服 務(wù) 人 員 填 充 到 各 行 各業(yè)，提升地方整體的勞動(dòng)者素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。就三地各自的教育特點(diǎn)而言，河北目前每個(gè)縣都有自己的職業(yè)學(xué)校，中職技校在整個(gè)京津冀地區(qū)規(guī)模最大、學(xué)生人數(shù)最多，面對(duì)未來 實(shí) 體 經(jīng) 濟(jì) 的 發(fā) 展 ， 迫 切 需 要 提升 教 學(xué) 質(zhì) 量 ， 讓 職 業(yè) 教 育 更 加 貼近產(chǎn)業(yè)需求。